Решение № 12-1044/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-1044/2017

№


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 23 ноября 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в лице судьи Гадельшиной Ю.Р.,

с участием заявителя - представителя ООО УК «Уютный дом» в лице ФИО1,

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кротова М.Г.,

рассмотрев жалобу ООО УК «Уютный дом» в лице его представителя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнения задания прокуратуры Самарской области о выявлении нарушений законодательства, допущенных управляющими компаниями, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО УК «Уютный Дом» по факту несвоевременной оплаты предоставленных ОАО «<данные изъяты>» коммунальных ресурсов.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что во исполнение договора энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг, оказывающими коммунальную услугу электроснабжения по общедомовым приборам учета от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>» предоставлен ресурс на сумму в <данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ ООО УК «Уютный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель ООО УК «Уютный дом» ФИО1, действующий по доверенности, не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО УК «Уютный Дом» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ «На осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами».Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на управлении ООО УК «Уютный Дом» на основании Договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>», во исполнение п. 3 п.п 3.1.1. ООО УК «Уютный Дом» взяло на себя обязательства по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями для целей предоставления коммунальных услуг собственникам: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение. Во исполнение условий договора между ОАО «<данные изъяты>» и ООО УК «Уютный Дом» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг, оказывающим коммунальную услугу электроснабжения по общедомовым приборам учета. Согласно п.2.2 договора № от 15.12.2014г., продажа электрической энергии (мощности) осуществляется Покупателю в целях оказания коммунальных услуг собственникам, нанимателям и арендаторам жилых и нежилых помещений многоквартирных домах, использования электрической энергии (мощности) на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме) и для компенсации потерь электроэнергии во внутри домовых электрических сетях жилых домов, обслуживаемых Покупателем.В соответствии с п.3.3.2 договора № от 15.12.2014г., ООО УК «Уютный Дом» обязалось своевременно и в полном объеме оплачивать полученную по настоящему договору электрическую энергию (мощность), услуги по ее передаче и потери в общедомовых сетях в сроки и на условиях настоящего Договора. Согласно п.п. «е» п. 17 Правил № порядок оплаты коммунального ресурса являются существенными условиями договора ресурсоснабжения.

При этом, во взаимосвязи с требованиями Правил № при заключении договора ресурсоснабжения подлежат применению также Требования при осуществлении расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Требований установлено, что в пользу ресурсоснабжающих организаций подлежат перечислению денежные средства, поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты именно коммунальных услуг.При этом п. 5 Требований предусмотрено, что размер платежа исполнителя коммунальной услуги, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, определяется в зависимости от оплаты потребителем соответствующей коммунальной услуги в полном размере, указанном в платежном документе, либо при частичной оплате, что в полной мере корреспондирует с указанными выше нормами Правил №.На основании вышеуказанного, размер платежа исполнителя коммунальной услуги в пользу ресурсоснабжающей организации подлежит определению с учетом количества денежных средств, поступивших от потребителей коммунальных услуг, а также с учетом объемов коммунальных ресурсов в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса.

Кроме того, управляющие организации (товарищества, кооперативы) являясь исполнителями коммунальных услуг в многоквартирном доме, приобретают у ресурсоснабжающих организаций коммунальный ресурс не для перепродажи, а для предоставления соответствующей коммунальной услуги потребителям и оплачивают потребленный в таком многоквартирном доме объем коммунального ресурса из платежей, поступивших от потребителей за коммунальную услугу.Данные организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей.При таком положении размер платы за коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу, оплачиваемую всеми потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами их предоставления.С учетом изложенного, при заключении договора ресурсоснабжения с лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, и установления в нем условий, в том числе регламентирующих порядок прекращения поставки соответствующего вида коммунального ресурса в многоквартирный дом, необходимо в первую очередь руководствоваться нормами жилищного законодательства, в частности Правил № с учетом положений Правил №. Пунктом 5 Требований установлено, что размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, определяется в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за расчетный период в соответствии с Правилами № (при оплате потребителем в полном объеме), а при оплате потребителем не в полном объеме - размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период.Исходя из изложенного, ООО УК «Уютный Дом» обязано покрывать обязательства перед ресурсоснабжающими организациями за объем коммунального ресурса за счет средств, поступивших от потребителей в оплату потребленных коммунальных услуг по электроэнергии.

Как указывает Мировой судья судебного участка № Автозаводского районного суда <адрес> в рамках вынесенного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, действия ООО УК «Уютный Дом» нарушают права контрагента в лице ОАО «<данные изъяты>».

ООО УК «Уютный Дом» считает, что установление факта в части нарушенных прав контрагента в лице ОАО «<данные изъяты>» так же является несостоятельным и не относится к компетенции мирового судьи. Решение о наличии в действиях ООО УК «Уютный Дом» нарушений прав контрагента в лице ОАО «<данные изъяты>» принято с нарушением подведомственности судов.

Так же из п.11.3., Договора 1390 от ДД.ММ.ГГГГ «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из его Договора или в связи с ним, в том числе, касающиеся его заключения, выполнения, нарушения, прекращения или недействительности разрешаются сторонами путем переговора, а при отсутствия согласия - в Арбитражном суде <адрес>». Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии с с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1)14 №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью - стьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положения указанных статей регулируют только взаимоотношения по управлению многоквартирным домом, возникающие между управляющей компанией и собственниками помещений в многоквартирном доме. Исходя из абз.4 пп. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит требований к осуществлению расчетов, а указывает о необходимости оплаты поставленного коммунального ресурса именно управляющей компанией в целях заключения договора управления многоквартирным домом и соблюдения собственником многоквартирных домов.

Нарушением указанных правил является бездействие управляющей компании (его должностного лица), в частности, в не осуществлении расчетов с ресурсоснабжающей организацией, повлекшее перебои предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.Однако, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № доказательств свидетельствующих о том, что по причине несвоевременной оплаты ООО УК «Уютный дом» в адрес ОАО «<данные изъяты>» в рамках ранее заключенного договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, собственникам многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> осуществлялось ограничение предоставления коммунальной услуги по статье «электроснабжение» нет.

Представитель ООО УК «Уютный дом» ФИО1 доводы жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кротов М.Г. с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя ООО УК «Уютный дом» ФИО1, помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти, исследовав административное дело, считает жалобу представителя ООО УК «Уютный дом» не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи - оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.6.2 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п. 4 «д», «ж» Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов по организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. Предусмотрена организация и осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что во исполнение договора энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг, оказывающими коммунальную услугу электроснабжения по общедомовым приборам учета от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>).

Вина ООО УК «Уютный дом» в нарушении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами доказана в полном объеме материалами дела, исследованными мировым судьей полно и объективно, каких-либо нарушений норм КоАП РФ по делу не имеется, вина ООО УК «Уютный дом» установлена, дана надлежащая оценка собранным доказательствам. Оснований полагать, что эти доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что нет сведений об ограничениях предоставления услуги по электроснабжению собственникам многоквартирного дома по адресу <адрес>, не является обстоятельством исключающим наличие всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в действиях ООО УК «Уютный дом».

Указание в описательно - мотивировочной части постановления на нарушение ООО УК «Уютный дом» прав контрагента, следует исключить из описательно - мотивировочной части постановления, как обстоятельство, не подлежащее установлению в рамках производства по рассмотрению дела об административном правонарушении. При этом указанное обстоятельство не влияет на законность оспариваемого акта и не опровергает наличие в действиях ООО УК «Уютный дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Избранное наказание ООО УК «Уютный дом» назначено менее минимального размера административного штрафа, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для избрания другого вида наказания или прекращения дела, в том числе, по ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, изменить - исключить из описательно - мотивировочной части постановления указание на нарушение прав контрагента, жалобу ООО УК «Уютный дом» - оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в надзорном порядке, в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.Р. Гадельшина