Решение № 2-4598/2018 2-4598/2018 ~ М-3486/2018 М-3486/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-4598/2018

Дело №2-4598/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области в интересах Чирковой ФИО3 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лев-Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в котором просил обязать ответчика предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям. В обоснование требований сослался на то, что ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в улучшении жилищных условий, состоит на соответствующем учёте. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на обеспечение жильём, однако, до настоящего времени им не обеспечена.

Прокурор Лев-Толстовского района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. В заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО5 иск не признала, сославшись на его необоснованность и на отсутствие у истицы права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Представители третьих лиц - администрации Липецкой области, Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 6 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.1 ст. 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов семьи заявителей на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования.

В соответствии с п.2 ст.9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Судом установлено, что ФИО4 (до замены фамилии ФИО7) ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении, из которого усматривается, что матерью истицы является ФИО6 ФИО1, отцом – ФИО7 ФИО2. Решением Черновогвардейского районного суда г. Макеевки Донецкой области Украины от 13 октября 2003г. родители истицы ФИО6 и ФИО7 были лишены родительских прав в отношении истицы. Согласно свидетельства о смерти, отец истицы ФИО7 умер 24.02.2008г..

ФИО4 является нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилого помещения на праве собственности она не имеет; по договору социального найма жильём не обеспечивалась, что подтверждено в суде документально.

Постановлением администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 2 марта 2015г. №157 истица включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно имеющейся в деле сведений Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области ФИО4 состоит в сводном списке для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда под № 1441.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в суде не были оспорены. Доказательств их опровергающих, суду в ходе разбирательства дела так же не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства и сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что по данному делу бесспорно установлено, что истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в сводный список, а, следовательно, в силу действующего законодательства имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

Принимая во внимание, что законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам, из их числа возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то суд считает, что в данном случае с учётом установленных по делу обстоятельств имеются основания для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности предоставить ФИО4 на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, иск прокурора Лев-Толстовского района в интересах ФИО4 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных прокурором Лев-Толстовского района в интересах ФИО4 требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в силу закона ФИО3 не обладает правом на внеочередное обеспечение специализированным жилым помещением, поскольку закон субъекта установил порядок предоставления жилья детям-сиротам, который предусматривает обеспечение специализированным жилым помещением в соответствии со сводным списком, в котором порядковый номер истицы не соответствует номеру 1, в то время, как лица, стоящие в очереди впереди истца жилым помещением до настоящего времени не обеспечены. Отклоняя доводы Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в этой части, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ни статья 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи данного закона не устанавливают очередность внутри сводного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ссылки ответчика на отсутствие в деле доказательств о его нуждаемости в жилом помещении являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, на которые суд сослался выше.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Лев-Толстовского района в интересах ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в иске суд в данном случае не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить Чирковой ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Л.Бенсман