Постановление № 5-341/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-341/2019

№ 5-341/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 июля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Новый уютный дом», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 20.08.2009, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163069, <...>,

установил:

обществом с ограниченной ответственностью «Новый уютный дом» (далее также – ООО «Новый уютный дом») совершено нарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, а именно: 23.04.2019 выявлено, что не оборудована специальная площадка с водонепроницаемым покрытием (бетонным или асфальтовым покрытием) для размещения контейнера, обеспечивающего сбор твердых бытовых отходов, образующихся при эксплуатации жилого дома 3 по пл. Ленина в г. Архангельске,

что не соответствует пункту 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

Защитник ООО «Новый уютный дом» ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения к ответственности, указал на нарушение процессуальных требований, в том числе на то, что не проводилось административное расследование или проверка в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а ведущий специалист отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа администрации МО «Город Архангельск» не наделен полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Материалами дела подтверждается и защитником не оспаривается, что ООО «Новый уютный дом» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Также защитником не отрицалось, что контейнерная площадка не соответствует указанным требованиям, а контейнер предоставлен и размещен в соответствии с договором на оказание услуг по планово-регулярному вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов от 01.02.2016, заключенным ООО «Новый уютный дом».

Нарушение ООО «Новый уютный дом» указанных санитарных требований подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 23.04.2019, объяснением ПАЮ, договором на оказание услуг по планово-регулярному вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов от 01.02.2016.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц администрации округа в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Довод о том, что не соблюден порядок административного расследования, также не является основанием для прекращения производства по делу.

Действительно, согласно части 1 статьи 27.7 КоАП РФ после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводится административное расследование, но только в случае, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. В рассматриваемом случае такие действия не совершались, поэтому необходимость в расследовании отсутствовала.

Обязательность проведения проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае непосредственного выявления нарушения законом не предусмотрена и не требуется для составления протокола об административном правонарушении в силу статьи 28.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица, составившего протокол, предусмотрены решением Архангельской городской Думы от 13.12.2012 № 524 «Об утверждении перечней должностных лиц Администрации муниципального образования "Город Архангельск», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Данное решение принято в соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 областного закона от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», который основан на полномочиях субъектов Российской Федерации, вытекающих из статьи 1.3.1 и 28.3 КоАП РФ.

Нарушение срока составления протокола в данном случае не влияет на всестороннее и полное рассмотрение дела, поэтому не может рассматриваться существенным нарушением и являться основанием для прекращения производства по делу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «Новый уютный дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или для замены штрафа на предупреждение (статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку в результате нарушения создаются условия для нарушения санитарных требований, направленных на защиту жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Новый уютный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (администрация Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск (л/с <***>), БИК 041117001, КБК 14№, ОКТМО 11701000.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк