Решение № 2А-4022/2019 2А-4022/2019~М-3273/2019 М-3273/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-4022/2019

Дело № 2а-4022/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 22 июля 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Таневской Э.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО "Камчатскэнерго" к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда ФИО3 от 13 мая 2019 года № 41/12/2393-19-И,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Камчатскэнерго" обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда ФИО3 от 13 мая 2019 года № 41/12/2393-19-И.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с 08 мая 2019 года по 13 мая 2019 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проведена внеплановая документарная проверка ПАО "Камчатскэнерго", по результатам которой главным государственным инспектором труда ФИО3 вынесено предписание № 41/12/2393-19-И об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с которым на истца возложена обязанность: обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда (СОУТ) рабочего места № 134 машиниста топливоподачи 3 разряда котельной № 1 филиала ПАО "Камчатскэнерго" Коммунальная энергетика в срок до 13 ноября 2019 года. Основанием к выдаче предписания послужило поступившее в инспекцию труда Заключение государственной экспертизы от 10 апреля 2019 года № 2, подготовленное Министерством социального развития и труда Камчатского края по представлению инспекции труда от 19 февраля 2019 года, направленному органом в связи с поступившими обращениями от работников филиала Коммунальная энергетика. Согласно заключению качество проведенной СОУТ на рабочем месте № 134 филиала Коммунальная энергетика не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н. С целью соблюдения требований действующего законодательства для проведения СОУТ на рабочих местах ПАО "Камчатскэнерго" привлечена специализированная, аккредитованная организация ООО "<данные изъяты>". Инструментальные замеры потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (тяжести трудового процесса) проводились средствами измерений, проверенными в установленном порядке и внесенными в Государственный реестр средств измерений РФ. Требования пункта 14 Методики и пункта 43 Приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития России от 09.09.2011 № 1034н ООО "Томский областной центр охраны труда" при проведении СОУТ выполнены, выводы эксперта Минтруда Камчатского края не соответствуют обстоятельствам дела. Заключение экспертизы о несоответствии качества проведенной СОУТ рабочего места № 134 машиниста топливоподачи 3 разряда котельной №1 отделения "Теплоэнерго", 5 Энергорайон, участок Раздольненский требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н "Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" основано на неверном применении норма материального права, в связи с чем является незаконным. Поскольку в основу предписания положено заключение государственной экспертизы Министерства социального развития и труда Камчатского края от 10 апреля 2019 года № 2 не основанное на законе, правовых оснований для проведения ПАО "Камчатскэнерго" внеплановой спецоценки в срок до 13 ноября 2019 года не имеется. Кроме того, незаконное требование должностного лица об обеспечении внеплановой спецоценки влечет необходимость несения необоснованных дополнительных затрат на организацию проведения внеплановой спецоценки. Результаты отчета проведения спецоценки условий труда от 29 декабря 2018 года, в том числе по рабочему месту № 134 законны, в связи с чем оспариваемое предписание подлежит отмене.

Определением суда от 20 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство труда России.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что, не согласившись с заключением Министерства социального развития и труда Камчатского края от 10 апреля 2019 года № 2 административный истец направил в Минтруда России разногласия от 29 мая 2019 года по вопросу проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, представила в судебное заседание Минтруда России от 17 июля 2019 года о рассмотрении несогласия с заключением экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Административный ответчик главный государственный инспектор труда в Камчатском крае ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Направила в суд отзыв, согласно которому указала, что поскольку государственная инспекция труда в Камчатском крае не является организацией, уполномоченной на проведение государственной экспертизы условий труда, необходимость которой была обусловлена поступившим 15 февраля 2019 года заявлением работников ПАО "Камчатскэнерго", инспекцией в адрес Министерства социального развития и труда Камчатского края было направлено представление в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста топливоподачи 3 разряда. По результатам государственной экспертизы условий труда были выявлены замечания к материалам спецоценки, а также сделан вывод о том, что материалы проведения спецоценки в ПАО "Камчатскэнерго" филиал "Коммунальная энергетика" не соответствуют требованиям законодательства. Таким образом, оспариваемое предписание выдано законно, в связи с чем просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Государственная инспекция труда в Камчатском крае, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направила.

Представитель заинтересованного лица Министерство социального развития и труда Камчатского края ФИО2 в судебном заседании считал иск необоснованным, предписание законным, согласно представленному письменному отзыву указано, что в протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № 134/418-ОТ/Х указаны значения измерений концентраций химических факторов которые не являются фактическими значениями концентрации химического фактора, а представляют диапазон возможных значений концентрации химического фактора, которые превышают (перекрывают) половину соответствующих предельно допустимых концентраций. Согласно протоколу № 134/418-ОТ/Х в воздухе рабочей зоны работника присутствуют три химических вещества: азота диоксид, углерод оксид и диоксид серы, при этом азота диоксид и углерод оксид являются веществами с остронаправленным механизмом действия, требующие автоматического контроля за их содержанием в воздухе. Диоксид серы и азота диоксид являются веществами раздражающего типа действия. Таким образом, две вышеперечисленных группы химических веществ (азота диоксид и оксид углерода; диоксид серы и азота диоксид) являются химическими веществами однонаправленного действия с эффектом суммации. Указание в Протоколе № 134/418-ОТ/Х диапазона возможных значений концентрации химических веществ, превышающих половину соответствующих ПДК, а не их фактических значений концентраций, приводит к неправильной оценке химического фактора и неправильному отнесению условий труда к классам (подклассам), а также к появлению правовых оснований предоставления соответствующих компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда в соответствии со ст. 222 ТК РФ и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 № 45н, доводы в части замечаний к заключению государственной экспертизы условий труда № 2 от 10 апреля 2019 года не обоснованы.

Заинтересованное лицо Министерство труда России о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из части 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Поскольку положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, то общий срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применению не подлежит.

Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание и акт проверки вынесены административным ответчиком 13 мая 2019 года, получены административным истцом 20 мая 2019 года, административное исковое заявление направлено в суд согласно штемпелю на конверте 28 мая 2019 года, поступило в суд 30 мая 2019 года, следовательно, срок обращения в суд ч.2 ст. 357 ТК РФ, административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела 15 февраля 2019 года в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае обратились машинисты топливоподачи 3 разряда Котельной №1 п. Раздольный: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с заявлением о несогласии с проведенной в октябре 2018 года специальной оценки условий труда, после которой был изменен класс вредности с 3,3 на 3,2 для машинистов топливоподачи 3 разряда котельной №1 п. Раздольный. Указав при этом, что спецоценка, проведенная в октябре 2018 года является формальной и не объективной.

Государственной инспекцией труда в Камчатском крае 19 февраля 2019 года в Министерство социального развития и труда Камчатского края в ходе рассмотрения обращения работников котельной № 1 п. Раздольный ПАО "Камчатскэнерго" направлено Представление на проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста топливоподачи 3 разряда ООО "<данные изъяты>".

Министерство социального развития и труда Камчатского края в адрес Гострудинспекции в Камчатском крае 11 апреля 2019 года направило заключение государственной экспертизы условий труда № 2 от 10 апреля 2019 года в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № 134 машиниста топливоподачи 3 разряда котельной № 1 Отделения "Теплоэнерго" – 5 Энергорайон – участок Раздольненский Филиал "Коммунальная энергетика" ПАО "Камчатскэнерго".

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 2 от 10 апреля 2019 года в целях оценки качества проведения ООО "<данные изъяты>" специальной оценки условий труда на рабочем месте № 134 машиниста топливоподачи 3 разряда котельной № 1 Отделения "Теплоэнерго" – 5 Энергорайон – участок Раздольненский Филиал "Коммунальная энергетика" ПАО "Камчатскэнерго" выявлены замечания к материалам специальной оценки условий труда: 1. Значение измерений массовой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, указанные в протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № 134/418-ОТ/Х не соответствуют требованиям п.14 Методики проведения СОУТ, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н и пункту 43 приложения № 2 "Обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности, к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимым при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах" к приказу Минздравсоцразвития России от 09 сентября 2011 года № 1034н. 2. Оценка условий труда при воздействии химического фактора не соответствует требованиям пункта 28 Методики, в связи с чем неправильно проведена оценка итогового класса условий труда при воздействии химического фактора на рабочем месте машиниста топливоподачи 3 разряда котельной № 1. Расчет суммы отношений фактических концентраций каждого из вредных химических веществ к соответствующим ПДК в протоколе № № 134/418-ОТ/Х отсутствует, а также сделан вывод о том, что качество проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте № 134 машиниста топливоподачи 3 разряда котельной № 1 Отделения "Теплоэнерго" – 5 Энергорайон – участок Раздольненский Филиал "Коммунальная энергетика" ПАО "Камчатскэнерго" не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и "Методике проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению", утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33 н.

Распоряжением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4 от 08 мая 2019 года № 41/12-2363-19-И назначена внеплановая документарная проверка в отношении ПАО энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" филиал "Коммунальная энергетика" в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью выявления и устранения нарушений требований трудового законодательства РФ, лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена государственный инспектор труда ФИО3

По результатам проверки 13 мая 2019 года главным государственным инспектором труда ФИО3 был составлен акт проверки. При проведении проверки установлено, что качество проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте № 134 машиниста топливоподачи 3 разряда котельной № 1 Отделения "Теплоэнерго" - 5 Энергорайон - Участок "Камчатскэнерго" не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 №426" О специальной оценке условий труда" и Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ПАО "Камчатскэнерго" является ФИО13

В связи с чем, генеральному директору ПАО "Камчатскэнерго" ФИО5 вынесено предписание № 41/12-2393-19-И от 13 мая 2019 года о возложении обязанности в срок до 13 ноября 2019 года обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда рабочего места № 134 машиниста топливоподачи 3 разряда котельной № 1 ПАО "Камчатскэнерго" филиал "Коммунальная энергетика" в соответствии с Заключением № 2 от 10.04.2019 государственной экспертизы условий труда Министерства социального развития и труда Камчатского края/ Основание: ч. 2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н., ст. 357 Трудового кодекса РФ; Заключение № 2 от 10 апреля 2019 года государственной экспертизы условий труда Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Предписание направлено почтовой связью 13 мая 2019 года, получено ПАО "Камчатскэнерго" согласно почтового уведомления 20 мая 2019 года.

Не согласившись с предписанием, административный истец обратился в суд, также в связи с несогласием с заключением № 2 от 10 апреля 2019 года государственной экспертизы условий труда Министерства социального развития и труда Камчатского края, ПАО "Камчатскэнерго" 29 мая 2019 года направило в Министерство труда России разногласия по вопросу проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда.

Согласно заключению Минтруда России от 17 июля 2019 года о рассмотрении несогласия с заключением экспертизы качества специальной оценки условий труда признан обоснованным вывод содержащейся в заключении экспертизы о несоответствии качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста топливоподачи 3-го разряда котельной № 1 Отделения "Теплоэнерго" - 5 Энергорайон - участок Раздольненский филиала "Коммунальная энергетика" ПАО энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г, № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Методики проведения специальной оценки условий труда.

В связи с наличием замечаний в соответствии с пунктом 11 Порядка рассмотрения разногласий Министерству социального развития и труда Камчатского края необходимо провести повторную экспертизу качества специальной оценки условий труда на бесплатной основе с учетом содержащихся в настоящем заключении замечаний.

В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанной нормы, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее-Закон) экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации (ч. 1).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших специальную оценку условий труда.

Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласие заявителей, указанных в части 2 настоящей статьи, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В силу ч. 5 ст. 24 Закона порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет рассмотрение разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда(п. 5.6.41).

В соответствии со ст. 216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда утвержден Приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н.

Согласно Порядку проведения государственной экспертизы при проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда государственный эксперт (экспертная комиссия) анализирует отчет, последовательно проверяя на соответствие требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в частности правильность идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в соответствии с Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, а также их источников на исследуемом рабочем месте (рабочих местах) (п. 23).

В силу пунктов 44 - 45 Порядка проведения государственной экспертизы к компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации отнесено рассмотрение разногласий по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки. Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 29 Порядка проведения государственной экспертизы решение о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса принимается руководителем государственной экспертизы по представлению государственного эксперта (экспертной комиссии) и должно содержать расчет объема необходимых к проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и, в случае проведения таких исследований (испытаний) и измерений за счет средств заявителя или работодателя, стоимости их проведения, определяемой на основе изучения предложений по проведению аналогичных исследований (испытаний) или измерений не менее чем трех аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий (центров).

В данном случае исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса проводились по заявлению работников ПАО "Камчатскэнерго".

В соответствии с пунктом 11 Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 08.09.2016 N 501н, в случае удовлетворения заявления в заключении о рассмотрении разногласия (несогласия) указывается на необходимость проведения на бесплатной основе повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда. В случае отсутствия по результатам рассмотрения заявления правовых оснований для проведения повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда данное обстоятельство отражается в выводах заключения о рассмотрении разногласия (несогласия).

Согласно ст. 360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Согласно п.3, 7, 8, 14 "Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 30.04.2018) Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, настоящим Положением и иными решениями Правительства Российской Федерации также главными государственными инспекторами труда.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Государственной инспекцией труда в Камчатском крае в рамках предоставленных ей законом полномочий была проведена внеплановая документарная проверка ПАО "Камчатскэнерго" по заявлению работников о нарушении их трудовых прав. По результатам которой, 13 мая 2019 года вынесено предписание № 41/12/2393-19-И законность и обоснованность которого, судом установлена.

Предписание вынесено на основании заключения государственной экспертизы, которое не признавалось незаконным, рассмотрев разногласия ПАО "Камчатскэнерго" Минтруд России в своем заключении от 17 июля 2019 года указал на обоснованность признания несоответствия качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста топливоподачи 3-го разряда котельной №1 Отделения "Теплоэнерго"- 5 Энергорайон- участок Раздольненский филиала "Коммунальная энергетика" ПАО энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" требованиям Федерального закона № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Методики проведения специальной оценки условий труда.

В связи с чем судом признается, что оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда обоснованно, без нарушений норм действующего законодательства.

Довод административного истца о верности проведенной ООО "<данные изъяты>" спецоценки условий труда рабочего места машиниста топливоподачи 3-го разряда котельной №1 Отделения "Теплоэнерго"- 5 Энергорайон- участок Раздольненский филиала "Коммунальная энергетика" ПАО энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" не нашел своего подтверждения в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, разрешая заявленные требования административного истца, суд с учетом вышеприведенных норм, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ПАО "Камчатскэнерго" о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда ФИО3 от 13 мая 2019 года № 41/12/2393-19-И, вынесенного на основании заключения Министерства социального развития и труда Камчатского края № 2 от 10 апреля 2019 года, которое незаконным не признавалось.

В связи с чем требования ПАО "Камчатскэнерго" к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда ФИО3 от 13 мая 2019 года № 41/12/2393-19-И не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ПАО "Камчатскэнерго" к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда ФИО3 от 13 мая 2019 года № 41/12/2393-19-И.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2019 года.

Судья