Решение № 2-115/2017 2-115/2017(2-2075/2016;)~М-2050/2016 2-2075/2016 М-2050/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-115/2017

Гр. дело № 2-115/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при секретаре Савенковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 27 января 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения, связанного с отказом в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения, связанного с отказом в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением УПФ РФ в Калачёвском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в льготный стаж не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СПК «Калачевский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика МУСП «Калачевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ДМУСП «Бузиновское» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как представленные им доказательства, свидетельствует о наличии права на включение указанных периодов работы в страховой стаж и, как следствие, о наличии правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.15), поддержали исковые требования, просили суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калачёвском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в назначении досрочной пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СПК «Калачевский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика МУСП «Калачевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ДМУСП «Бузиновское» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и произвести её выплату с указанной даты, пояснили обстоятельства изложенные в иске.

Представители ответчика УПФ РФ в Калачёвском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей (л.д.20,27), в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что у истца отсутствует документальное подтверждение работы в оспариваемые периоды времени в течение полного рабочего времени дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( л.д. 21-22).

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФ РФ в Калачёвском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев в должности газоэлектросварщика.

Решением УПФ РФ в Калачёвском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в льготный стаж не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СПК «Калачевский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика МУСП «Калачевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности газоэлектросварщика в ДМУСП «Бузиновское» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке.

При разрешении возникшего спора подлежат применению постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, что и было сделано УПФ РФ в Калачёвском районе Волгоградской области в отношении ФИО1, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 лет 2 месяца 23 дня) должности газоэлектросварщика в СПК «Калачевский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 2 года 2 месяца 9 дней) в должности газоэлектросварщика МУСП «Калачевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ( 0 лет 10 месяцев 1 день) в должности газоэлектросварщика в ДМУСП «Бузиновское», что объективно подтверждается копиями приказов по предприятию, истребованными из архива и записями в трудовой книжке истца и не оспаривался ответчиком (л.д.10-14, 44-58).

Указанные периоды работы истца имели место в период действия постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусматривавшего предоставление документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справок, подтверждающий льготный характер выполняемых работ за оспариваемые периоды, истец не представил.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.13 Порядка).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатели за оспариваемые периоды работы не подтверждали льготный характер выполняемых работ.

Истец документально не подтвердил работу в указанные периоды времени в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поскольку справки, уточняющие характер работы, паспорта сварочных аппаратов, а также иные допустимые доказательства, свидетельствующие об обоснованности заявленных требований, им не представлены.

Показания свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7, подтвердивших в судебном заседании занятость истца на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке не могут быть приняты судом как допустимое доказательство, подтверждающее особенности работы истца, поскольку

как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СПК «Калачевский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика МУСП «Калачевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ДМУСП «Бузиновское», поименованных соответствующим списком, без подтверждения льготного характера и условий труда, не подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ на дату обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 55 лет, но с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж по решению пенсионного органа (8 лет 07 месяцев 20 дней, с учетом снижения возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 возникает по достижению им возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения, связанного с отказом в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж в СПК «Калачёвский» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МУСП « Калачёвское» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДМУСП « Бузиновское» в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Судья: