Решение № 12-211/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-211/2018

Дело № 12–211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 26 июля 2018 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Праксин А.А.,

при секретаре Терехиной П.И.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные системы «Богородицкое»,

установил:

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области от <дата> ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные системы «Богородицкое».

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить определение, указав, что в тексте договора управления от <дата> № <номер> отсутствуют какие-либо пункты, регулирующие порядок обработки персональных данных граждан для целей исполнения договора. Своего согласия ФИО1 на указание персональных данных в объявлениях, размещенных управляющей компанией возле подъезда не давала. Необходимости в этих действиях со стороны управляющей компании, даже в целях исполнения договора управления, не имеется.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не находит.

В соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет административную ответственность.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных).

Федеральным законом от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 6 Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ N 152 обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Из материалов дела видно, что <дата> между ООО «КС «Богородицкое» и ФИО1 заключен договор по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также усматривается, что <дата> ФИО1 обратилась в Управление Роскомнадзора по Смоленской области с заявлением о проведении проверки и принятии мер к привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение законодательства РФ в области персональных данных).

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальные системы «Богородицкое» по ст. 13.11 КоАП РФ начальник отдела Управления Роскомнадзора по Смоленской области исходила из того, что указанная управляющая компания имеет законные основания для обработки персональных данных заявителя в рамках заключенного договора по управлению многоквартирным домом, а также из того, что в информации на досках объявлений содержатся сведения о ФИО1 как о председателе совета многоквартирного дома, сведения о задолженности указанны суммарно на всех собственников помещений многоквартирного дома.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что определение начальника отдела Управления Роскомнадзора по Смоленской области от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «КС «Богородицкое» является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения не имеется.

Выводы начальника отдела Управления Роскомнадзора по Смоленской области об отсутствии в действиях ООО «КС «Богородицкое» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии события административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации, состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Таким образом, действия ООО «КС «Богородицкое» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) ООО «КС «Богородицкое» не нарушало, свои полномочия использовало в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Определение начальника отдела Управления Роскомнадзора по Смоленской области от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные системы «Богородицкое» – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Праксин