Решение № 2-1219/2018 2-1219/2018~М-1167/2018 М-1167/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1219/2018

№ 2-1219/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 19 июля 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии, выплате страховой пении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения права на пенсию - с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; выплате страховой пенсии по старости со дня возникновения права на пенсию с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ до момента назначения по вторичному обращению по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. назначена страховая пенсия по старости бессрочно. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ. обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, считая, что у него есть на это право, поскольку ему исполнилось 60 лет, и имел на тот момент необходимый стаж работы для назначения пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии было отказано. С указанным решением не согласен, считает, не было оснований для отказа в назначении страховой пенсии. Ответчик имел возможность запросить документы по межведомственному запросу из архивного фонда данных государственного архива. В настоящее время в связи с назначением страховой пенсии по старости с момента подачи 2-го заявления об установлении страховой пенсии по старости после самостоятельного предоставления архивных справок о стаже работы, которые имелись в распоряжении архивного фонда Вагайского архива, возникла необходимость в получении страховой пенсии с момента обращения истца с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что недостающие документы истец был вправе предоставить по собственной инициативе, но не обязан.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие и отсутствие истца, на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 не согласна с иском, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п.1 ст. 35).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 35).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п.3 ст. 35).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 11,4. Согласно представленных документов страховой стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>, величина индивидуального страхового коэффициента - <данные изъяты>.

Согласно данных трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. принят в кооператив «Труд» механизатором, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Согласно п.1, п.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО3 вновь поданы заявление о назначении ФИО2 пенсии с документами в Вагайский филиал МФЦ (л.д. 20).

Истцом в подтверждение доводов о наличии достаточного стажа для назначения пении представлены Архивные справки архивного сектора администрации Вагайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате; от ДД.ММ.ГГГГ № о трудовом стаже; от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате; от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате; от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены выплаты: с ДД.ММ.ГГГГ – страховая пенсия по старости (ст.8 Закона №400-ФЗ) бессрочно, с ДД.ММ.ГГГГ социальная доплата к пенсии (от 17.07.1999 №178-ФЗ) бессрочно.

Согласно справке УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ., на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж составляет <данные изъяты>.

Из сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в пенсионном деле ФИО2 есть уведомление о принятии заявления о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ., уведомления от ДД.ММ.ГГГГ – нет, приостановление срока рассмотрения документов, поданных ФИО2, не производилось, письменные разъяснения о необходимости самостоятельного истребования документов ФИО2 не выдавались.

Как следует из копии заявления о назначении пенсии и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 впервые обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. путем подачи заявления через Интернет (личный кабинет).

Как указывалось выше, что также пояснил в судебном заседании представитель ответчика, что также подтверждается копией пенсионного дела ФИО2 (протокол заседания комиссии), при первоначальной подаче заявления истцом были представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № о трудовом стаже и заработной плате ФИО2

При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии ГУ - УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) выявлено, что право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), которые составляют <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

По повторному обращению ФИО2 с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) принято решение о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается копией решения и заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов пенсионного дела ФИО2, после повторного обращения с заявлением о назначении пенсии представителем истца самостоятельно представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о трудовом стаже и заработной плате, что не оспаривается сторонами.

Оценивая материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к выводу о том, что при первоначальном обращении за назначением пенсии истцом документов, подтверждающих стаж работы представлены не были. При повторном обращении о назначении пенсии и приложением необходимых справок о заработной плате, на основании которых ряд периодов работы истца были включены в страховой стаж и назначена страховая пенсия.

Согласно п.п. 1, 2,3,4 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Суд не соглашается с доводами истца о том, что ответчик должен был самостоятельно запросить в архивных учреждениях Вагайского района документы, подтверждающие страховой стаж истца по следующим основаниям.

Согласно п.7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя ряд перечисленных в ст. 7 документов, за исключением документов, перечисленных в п.6 ст. 7, к которым относятся также документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Согласно п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

В силу п.6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца; 2) документы воинского учета; 3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;… 8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;

Как следует из пунктов 17, 20, 21 Приказ Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, с заявлением представляются документы: об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31 декабря 2014 г.;

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ);

По смыслу указанных норм, на истце лежала обязанность предоставить документы, подтверждающие трудовую деятельность, стаж работы, между тем при первоначальном обращении истца о назначении пенсии достаточных документов истцом предоставлено не было.

Доказательств неясности, какие именно документы следовало представить истцу при обращении за назначением пенсии суду не представлено. Напротив, ФИО2 и его представителем ФИО3 при повторном обращении приложены необходимые документы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости ФИО2 со дня возникновения права на пенсию – с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) произвести выплату страховой песни по старости ФИО2 со дня возникновения права на пенсию – с момента обращения с заявлением о назначении страховой песни по старости – с ДД.ММ.ГГГГ до момента назначения по вторичному обращению – по ДД.ММ.ГГГГ.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, отказать.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости ФИО2 со дня возникновения права на пенсию – с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Тюменской области (межрайонное) произвести выплату страховой песни по старости ФИО2 со дня возникновения права на пенсию – с момента обращения с заявлением о назначении страховой песни по старости – с ДД.ММ.ГГГГ до момента назначения по вторичному обращению – по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.