Решение № 12-117/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-117/2024

Копия

Дело № 12-117/2024 УИД 50RS0009-01-2024-001595-20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 19 июля 2024 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя АО «Мострансавто» ФИО 2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 1. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Мострансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законным представителем ФИО 2. подана в суд жалоба на вышеуказанное постановление, в которой последним ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления по тем основаниям, что в нарушение правовых норм, при привлечении АО «Мострансавто» к ответственности должностным лицом был составлен протокол, с которым должна быть предоставлена возможность ознакомления, чего сделано не было. Составление протокола и вынесение обжалуемого постановления в один день, без предоставления возможности представителю АО «Мострансавто» ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, повлекло за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в обжалуемом им постановлении местом регистрации АО «Мострансавто» указан адрес: <адрес>, тогда как согласно выписки из ЕГРЮЛ адресом регистрации юридического лица является: <адрес>, а так же неверно указан ИНН – №, верным является №.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО 2, извещенный о месте, дате и времени рассмотрения поданной им жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего административного дела, не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении поданной им жалобы в его отсутствие по причине его занятости.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск извещенный о месте, дате и времени рассмотрения поданной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего административного дела, не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, может быть рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая требования закона, поступившее в суд ходатайство законного представителя юридического лица ФИО 2., который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о рассмотрение дела в его отсутствие, а равно принимая во внимание, что представленные материалы дела об административном правонарушении являются достаточными для рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя юридического лица, судьей определено, что неявка законного представителя юридического лица не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичные требования закона установлены и по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ст. 25.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием; иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в том числе должны быть указаны сведения о лице, совершившим незаконное действие (бездействие), обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из представленных судье материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя и защитника АО «Мострансавто».

Сведений об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об извещении директора АО «Мострансавто» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, не может быть признано надлежащим, ввиду отсутствия надлежащих сведений о его получении представителем АО «Мострансавто», полномочным действовать от имени АО «Мострансавто» по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без законного представителя юридического лица, который не был извещен надлежащим образом, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

Судья приходит к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.31 КоАП РФ отнесены к подведомственности органов внутренних дел (полиция) (ст. 23.3 КоАП РФ), срок привлечения к административной ответственности АО «Мострансавто» истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Мострансавто» к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении АО «Мострансавто», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя АО «Мострансавто» ФИО 2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в отношении АО «Мострансавто» – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в отношении АО «Мострансавто» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.В. Фирсанов