Решение № 2-Я-41/2018 2-Я-41/2018 (2-Я-517/2017;) ~ М-Я-467/2017 2-Я-517/2017 М-Я-467/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-Я-41/2018

Дело № 2–Я-41/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаева Г.А.,

с участием прокурора Янтиковского района Чувашской Республики – Ястребовой О.Г.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации Янтиковского района ЧР ФИО2, действующего на основании доверенности, выданной 10.01.2018 г. сроком по 31.12.2018 г.,

при секретаре судебного заседания Ильиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к администрации Янтиковского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л :

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к администрации Янтиковского района Чувашской Республики по основаниям, что по обращению к ним ФИО1, дата г.р., с заявлением о нарушении его жилищных прав администрацией Янтиковского района Чувашской Республики была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что постановлением главы Янтиковского сельского поселения от 21.08.2012 № 159 ФИО1 как круглая сирота признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений администрации Янтиковского района. По состоянию на 24.11.2017 ФИО1 в этом списке состоит под № 1. В настоящее время ФИО1 25 лет. Вместе с тем, несмотря на то, что с 2012 года у ФИО1 возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией Янтиковского района не приняты меры к обеспечению его жилым помещением, тем самым нарушены его жилищные права со стороны органа местного самоуправления. На основании изложенного, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 8 ч.1 ст. 92, ст. 98.1, ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (с изменениями в редакции от 05.06.2013 г.), Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» просил обязать администрацию Янтиковского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании прокурор Янтиковского района Чувашской Республики – Ястребова О.Г. исковые требования уточнила свои исковые требования и просила обязать администрацию Янтиковского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, дата г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления. Данное уточнение принято судом. Об этом вынесено определение.

Истец – ФИО1 исковые требования прокурора района поддержал.

Представитель ответчика – администрации Янтиковского района ЧР исковые требования прокурора Янтиковского района ЧР признала. При этом добавила, что на указанную дату ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Янтиковского района, под № 1. После поступления денежных средств из республиканского бюджета ЧР они примут все меры по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Третье лицо - Министерство финансов Чувашской Республики представило суду отзыв на иск, в котором указало следующее.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Полномочия по предметам совместного ведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в силу прямого указания абзаца 3 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Денежные средства на реализацию указанных полномочий ежегодно предусматриваются Министерством финансов Чувашской Республики в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов.

Средства на указанные цели распределяются в соответствии с методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в соответствии со статьей 14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

Согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году Янтиковскому району Чувашской Республики на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено 928,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 0 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 928,6 тыс. рублей.

Согласно Закону Чувашской Республики от 01 декабря 2017 № 71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году Янтиковскому району Чувашской Республики на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 1 857,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 0 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 857,2 тыс. рублей.

Третье лицо - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики представило суду письменное сообщение, в котором указало, что обеспечение жильем детей-сирот возможно в пределах лимита бюджетных средств, выделенных на эти цели Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год. В 2018 году бюджетом Чувашской Республики предусмотрено 1857,24 тыс. руб. на проведение мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в Янтиковском районе. Денежные средства в муниципальные районы и городские округа республики перечисляются после проведения аукционов на строительство (приобретение) жилья для этой категории граждан. Внеочередного права эта категория граждан на обеспечение жильем не имеет. Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении внеочередного права по обеспечению жильем детей-сирот утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По сведениям администрации Янтиковского района, ФИО1 состоит в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по Янтиковскому району с 21 августа 2012 г. под № 1. Учитывая вышеизложенное, обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений возможно в порядке очередности, установленной списком, в пределах лимита бюджетных средств, выделенных на эти цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год, т.к. внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет за собой нарушение жилищных прав детей-сирот, включенных в список ранее. Дело просило рассмотреть без участия представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Выслушав стороны, изучив сообщения третьих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

При этом, разрешая данный спор, суд исходит из имеющихся в материалах дела доказательств (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ), которые должна представлять каждая из сторон по делу как в обоснование своих требований, так и в обоснование возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 этого же Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 23. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (с изменениями в редакции от 05.06.2013 г.) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч.7 ст. 23.1 указанного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список.

Из ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики следует, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу части 2. ст. 14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 настоящего Закона, между бюджетами муниципальных районов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера этих средств, в размере 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203, и объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Истец ФИО1, дата г.р., является круглым сиротой: мать - В. умерла дата, отец - М. лишен родительских прав дата.

Постановлением главы Янтиковского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики от 21.08.2012 № 159 ФИО1 как круглая сирота признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений администрации Янтиковского района.

Из сообщения № 3433, выданного 24.11.2017 Администрацией Янтиковского района Чувашской Республики, следует, что на указанную дату ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Янтиковского района, под № 1.

Таким образом, установлено, что по состоянию на 24.11.2017 ФИО1 состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Янтиковского района, под № 1. Однако, несмотря на то, что с 2012 у него возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией Янтиковского района не приняты меры по обеспечению его жилым помещением, тем самым нарушены его жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах уточненный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию Янтиковского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, дата г.р., благоустроенное жилое помещение благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Николаев Г. А.