Решение № 2А-495/2023 2А-55/2024 2А-55/2024(2А-495/2023;)~М-511/2023 М-511/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-495/2023

Дело №2а-55/2024

УИД 85RS0005-01-2023-000669-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий судья – Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Аларского района Шевелёвой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Аларь» об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, отведенные под детские площадки, оборудовать зоны приземления игровых площадок ударопоглощающим покрытием,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным иском к администрации МО «Аларь» об обязании администрацию МО «Аларь» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, отведенные под детские площадки, расположенные в <...> в <...> в <...> Иркутской области и оборудовать зоны приземления игровых площадок, расположенных в <...> в <...> в <...> в <...> Аларского района Иркутской области ударопоглощающим покрытием в срок до 30 декабря 2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Аларского района проведена проверка исполнения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок администрацией МО «Аларь», в ходе которой установлено, что зоны приземления игровых площадок, расположенных в <...> а также площадки, расположенные в <...> в <...><...> не оборудованы ударопоглощающим покрытием. В целях устранения выявленных нарушений закона 01.06.2023 главе МО «Аларь» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу на представление, а также ответа на запрос от 23.10.2023 администрацией МО «Аларь» нарушения требований по обустройству всех зон приземления детских игровых площадок ударопоглощающим покрытием не устранены. Кроме того, по результатам анализа состояния законности установлено, что администрацией МО «Аларь» не зарегистрировано право собственности на земельные участки под игровыми площадками, расположенными <...> а также площадками, расположенными в <...> и в <...> площадки в реестр муниципальной собственности не включены. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, обращение прокурора района с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и направлено на устранение выявленных нарушений закона.

В судебном заседании помощник прокурора Шевелёва Д.А. заявленные требования, полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – глава МО «Аларь» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом в соответствии с ч.2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п.п. 12, 15, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к общим вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 5 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок), устанавливающий правила ведения реестров, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем органам местного самоуправления.

В силу п. 2 Порядка объектами учета в реестрах являются в т.ч. находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым установлены общие требования в безопасности конструкций и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п.4.3.22.2 указанного стандарта для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно ГОСТ Р ЕН 1177-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения, утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 181-ст, к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие, как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Аларского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Аларь» законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой установлено, что зоны приземления игровых площадок, расположенных в <...> в <...><...> Иркутской области, не оборудованы ударопоглощающим покрытием. Кроме того, администрацией МО «Аларь» не зарегистрировано право собственности на земельные участки под игровыми площадками, расположенными в <...> в <...> в <...> в <...> Аларского района, площадки в реестр муниципальной собственности не включены.

Доводы административного иска подтверждаются, представлением об устранении выявленных нарушений, ответом главы МО «Аларь» на указанное представление, информацией главы МО «Аларь» от 02.11.2023, выпиской из ЕГРН.

Из информации главы МО «Аларь» от 05.02.2024 и расчета, следует, что размер денежных средств, заложенных на финансирование оборудования ударопоглощающего покрытия в зонах приземления игровых площадок составляет <Данные изъяты>., оборудование ударопоглощающего покрытия песком планируется в июне-июле 2024 г.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку непринятие мер к регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, отведенные под детские площадки, к оборудованию зон приземления игровых площадок ударопоглощающим покрытием на территории МО «Аларь» нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории МО «Аларь», суд приходит к выводу об установлении срока устранения недостатков по требованию прокурора, до 30.12.2024.

Ответчик в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Аларь» зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, отведенные под детские площадки, расположенные в <...> в <...> в <...> Иркутской области в срок до 30 декабря 2024 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Аларь» оборудовать зоны приземления игровых площадок, расположенных в <...> в <...> в <...> в <...> Аларского района Иркутской области ударопоглощающим покрытием в срок до 30 декабря 2024 года.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Латыпов Р.У.