Решение № 12-114/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-114/2017

дело № 12-114/2017


РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск 06 октября 2017г.

Судья Воскресенского городского суда Московской области Нигматулина Б.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковой О.С.,

с участием заявителя – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Квартал+» ФИО1,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Воскресенску Московской области ФИО2 от 30.05.2017г. № 2 и решение вышестоящего должностного лица – заместителя руководителя УФНС России по Московской области ФИО3 от 16.06.2017г.,

установил:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Воскресенску Московской области ФИО2 от 30.05.2017г. № 2 генеральный директор ООО «УК «Квартал+» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его вышестоящему должностному лицу – руководителю УФНС России по Московской области.

16.06.2017г. решением заместителя руководителя УФНС России по Московской области ФИО3 постановление от 30.05.2017г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

28.06.2017г. ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд с жалобой на постановление от 30.05.2017г. (т.2 л.д. 1-2).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, уточнив, что необходимо отменить как постановление от 30.05.2017г., так и решение вышестоящего должностного лица от 16.06.2017г., а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, исследовав оригиналы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как видно из решения заместителя руководителя УФНС России по Московской области ФИО3 от 16.06.2017г. в нарушение приведенных норм жалоба по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, без извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела.

В сопроводительном письме, адресованном суду, должностное лицо УФНС России по Московской области отметило, что заявитель не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по причине того, что должностными лицами УФНС его присутствие при рассмотрении жалобы не признано необходимым (т. 2 л.д. 68).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица УФНС надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В связи с изложенным решение должностного лица подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом УФНС были допущены существенные нарушения процессуальных требований, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, которому надлежит рассмотреть его в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения должностного лица, ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений, оценка доводам ФИО1 о незаконности решения и постановления в части неправильного применения норм материального права не может быть дана при вынесении настоящего решения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение заместителя руководителя УФНС России по Московской области ФИО3 от 16.06.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Квартал+» ФИО1 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение должностному лицу УФНС России по Московской области.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Б.Ш. Нигматулина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>