Решение № 12-335/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-335/2017

12-335/2017


РЕШЕНИЕ

01 августа 2017 года г.Кострома

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Г.С.И. на постановление №13 старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области К.О.Р. от 12.05.2017г. о привлечении МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения (далее МУП) привлечено к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, назначен административный штраф 12 000 рублей за допущенные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сбросы неочищенных и необеззараженных сточных вод по месту осуществления производственно-хозяйственной деятельности в <адрес> в рыбохозяйственный водоем р.Кострома.

В своей жалобе представитель МУП Г.С.И. указал, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку после возвращения судом материала на новое рассмотрение в него были вписаны объяснения руководителя МУП. Протокол составлен в отсутствие надлежащего представителя МУП, который о месте и времени его составления не извещался. Повторное рассмотрение дела должно было начаться со стадии рассмотрения по существу. Фактически произошло возвращение протокола об АП должностному лицу составлявшему его. В обжалуемом постановлении не дано оценки доводам МУП. С целью давления на представителя МУП должностным лицом К.О.Р. направлено заявление о привлечении к уголовной ответственности по ст.119 УК РФ. МУП необоснованно назначен административный штраф, в то время как санкция предусматривает предупреждение. При назначении наказания при новом рассмотрении ухудшено положение юридического лица.

В судебном заседании представитель МУП Г.С.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель контролирующего органа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще, в представленном ходатайстве просил рассмотреть без его участия, считал жалобу необоснованной.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.23.27 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.33 КоАП РФ, отнесено к компетенции Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Им дана правильная оценка законности протокола об АП № 13 от 28.02.2017г. о привлечении МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ. Протокол об АП составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, при участии уполномоченного представителя юридического лица и является допустимым доказательством. Внесение в него после возвращения дела на новое рассмотрение объяснений другого представителя юридического лица не влияет на вывод о его законности и допустимости в качестве доказательства, свидетельствует о предоставлении возможности реализовать процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ вынесено уполномоченным лицом с соблюдением требований ст.ст. 4.5, 29.10 КоАП РФ.

Единственным основанием для возвращения дела на новое рассмотрение было отсутствие доказательств надлежащего и своевременного уведомления представителя юрлица о месте и времени рассмотрения дела. При новом рассмотрении дела данное нарушение устранено, представитель юрлица надлежаще уведомлён о месте и времени рассмотрения дела.

Собранные доказательства вины МУП в совершении административного правонарушения должностным лицом оценены полно и объективно.

Статьей 8.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. зафиксирован сброс неочищенных и необеззараженных сточных вод по месту осуществления МУП производственно-хозяйственной деятельности в <адрес> в рыбохозяйственный водоем р.Кострома, что является нарушением п.11а Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1045 от 15.09.1958г., ч.2 ст.47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановления Правительства РФ от 29.04.2013г. № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», ст. 35 Водного кодекса РФ, п.21 постановления Правительства РФ № 997 от 13.08.1996г. «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Вина МУП подтверждается осмотром места водовыпуска, экспертным заключением, согласно которого имело место кратное превышение нормативов ПДК по загрязняющим веществам.

При таких обстоятельствах квалификация по ст.8.33 КоАП РФ действиям МУП дана верная.

Нарушений влекущих признание доказательств недопустимыми, отмену постановления, судья не усматривает.

В тоже время имеются основания для снижения наказания.

Постановлением от 28.02.2017г. МУП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Однако при новом рассмотрении дела 12.05.2107г. МУП назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 руб., т.е. при новом рассмотрении дела ухудшено положение юридического лица.

По смыслу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в случае отмены постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение должностное лицо, повторно рассматривающее данное дело, связано видом и размером наказания, первоначально назначенного лицу, привлекаемому к административной ответственности, поскольку иное повлечет ухудшение положения указанного лица, что при отмене состоявшихся по делу решений недопустимо в силу ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области К.О.Р. № 13 от 12.05.2017г. о привлечении МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Назаров