Решение № 12-236/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-236/2018

административный

материал № 236/2018


РЕШЕНИЕ

г. Белово 20 июля 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» № от 15.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» № от 15.06.2018 года должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО2 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Беловский городской суд с жалобой о его отмене, в которой просит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что нарушение допущено по незнанию, умысла на причинение вреда охраняемым отношениям в области регулирования миграционного законодательства не имела.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» ФИО4 в судебном заседании показала, что должностное лицо ООО «<данные изъяты>» ФИО1, расторгнув трудовой договор с иностранным гражданином, подала в Управление по вопросам миграции уведомление не по установленной форме, за что была привлечена к административной ответственности. Допущенное ФИО1 нарушение миграционного законодательства не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья, выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, находит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, судья должен всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Статьей 18.15 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.13 п.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №13 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно примечанию к указанному Приказу, Зарегистрированному в Минюсте России 05.04.2018 №50662, начало действия документа - 20.04.2018 года.

Так, судьей установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО5 с нарушением установленной формы уведомления, то есть не соответствующей форме уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11, приложение 13.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомления.

Перечисленным доказательствам начальник ОВМ МО МВД России «Беловский» дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что действия ФИО1, направившей 08.05.2018 года в УФМС России по Кемеровской области уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, хотя и в установленный срок, но не по форме, утвержденной Приказом № 11 МВД России от 10.01.2018 года и действующей с 20.04.2018 года, не являются грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан.

Указанные выше обстоятельства, а также характер совершенного ФИО1 деяния и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинение вреда или каких-либо иных последствий, а потому является малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» № от 15.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО2 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Н.Н. Третьякова