Решение № 2-1916/2023 2-1916/2023~М-1752/2023 М-1752/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2-1916/2023

Дело № 2-1916/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 04 декабря 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием ст. помощника прокурора города Кумертау Дингизбаевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <...> РБ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования обратился в суд с иском к Администрации городского округа <...> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, благоустройстве, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Дорожная деятельность, согласно пункту 6 статьи 3 Закона - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <...> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <...><...> (в ред. Приказа Минтранса России от <...><...>), в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог. Приказом Росстандарта от <...><...>-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от <...><...>, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации ГО <...><...> от <...> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности городского округа <...> Республики Башкортостан» <...>, общей протяженностью 1663 м, относится к собственности городского округа <...> Республики Башкортостан (п. 4 приложение <...>). По состоянию на сентябрь 2023 года технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования по <...>, содержащий сведения о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, отсутствует. Работы по паспортизации указанной автомобильной дороги Администрацией ГО <...> не проведены.

Просит обязать Администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем изготовления технического паспорта на автомобильную дорогу по <...> РБ.

В судебном заседании прокурор Дингизбаева Г.Г. поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Кумертау ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также исковые требования прокурора признала, указала, что признание иска сделано добровольно, последствия признание иска разъяснены и понятны.Представитель 3-го лица Правительства РБ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность, согласно пункту 6 статьи 3 Закона - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <...> № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <...><...> (в ред. Приказа Минтранса России от <...><...>), в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта от <...><...>-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от <...><...>, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно- эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Судом установлено, что Администрация является собственником автомобильной дороги общего пользования по <...>, что подтверждается постановлением Администрации ГО <...><...> от <...>.

Однако в нарушение требований действующего законодательства, предусматривающего обязательное изготовление технического паспорта на дорогу, такой технический паспорт не изготовлен, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Указанное нарушение подлежит устранению путем возложения на администрацию обязанности изготовления технического паспорта на дорогу в течение 12 месяцев.

Доводы ответчика, приведённые в обоснование своих возражений, не принимаются судом, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства, отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения требований законодательства об обязательном изготовлении технического паспорта на дорогу общего пользования.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем изготовления технического паспорта на автомобильную дорогу по <...> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующая подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в дело № 2-1916/2023 Кумертауского межрайонного суда РБ

УИД03RS0012-01-2023-002332-70