Постановление № 5-414/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-414/2021

Дело № 5-414/2021

УИД 21RS0025-01-2021-002305-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев материалы в отношении

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Из представленных материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» осуществляя по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил-М» и «Паттерн резин» содержащих в своем составе прекурсор «Метилметакрилат», включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный постановлением Правительства от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - Перечень), в нарушении пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», в течение 10 дней после приобретения пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил-М» и «Паттерн резин» от ООО «<данные изъяты>» по товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № не уведомило управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно Приложения № 4 к Правилам производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от 09 июня 2010 г. № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня по форме № 1-ИП за 2020 год об использовании пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил- М» и «Паттерн резин».

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, действующий на основании доверенности и адвокат ФИО2, представивший удостоверение и ордер, представили письменные возражения по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения, в которых ссылались на грубые нарушения при проведении проверки, а именно: из материалов дела не усматривается какая проверка проводилась контролирующим органом, основания ее проведения, отсутствует уведомление юридического лица о проверке и акт по результатам проверки (более подробно доводы изложены в письменных возражениях, л.д. 46-56). При этом в случае привлечения к административной ответственности просили применить предупреждение, ссылаясь, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является микропредприятием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отделения управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО3 просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, при этом указав, что плановая проверка в отношении общества не проводилась, деятельность по обороту прекурсоров не проверялась. Информация о приобретении обществом препаратов, содержащих прекурсоры наркотических средств поступила от ООО «<данные изъяты>», которое осуществляет оптовую и розничную торговлю изделиями, применяемыми в медицинских целях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 N 754).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от 09 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 указанной статьи те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, осуществляя по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил-М» и «Паттерн резин» содержащих в своем составе прекурсор «Метилметакрилат», включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный постановлением Правительства от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - Перечень), в нарушении пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», в течение 10 дней после приобретения пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил-М» и «Паттерн резин» от ООО «<данные изъяты>» по товарным накладным от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не уведомило управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно Приложения № 4 к Правилам производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от 09 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня по форме № 1-ИП за 2020 год об использовании пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил- М» и «Паттерн резин».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается не только протоколом об административном правонарушении, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и письменными объяснениями директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), рапортом начальника отделения УКОН МВД по Чувашской Республике ФИО3 (л.д. 1), уставом общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (л.д.10-22), копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности ООО «<данные изъяты>» с приложением к ней, товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф и от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф, согласно которым ООО «<данные изъяты>» приобрела у ООО «<данные изъяты>» пластмассу стоматологическую самотвердеющую «Протакрил-М» и «Паттерн резин».

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых.

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминированного административного правонарушения.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<данные изъяты>», допустившего нарушение законодательства в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, представителей общества о нарушениях при проведении проверки суд отклоняет, так как судом установлено, что факт административного правонарушения выявлен при предоставлении сведений ООО «<данные изъяты>» о приобретении ООО «<данные изъяты>» медицинских препаратов - пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил-М» и «Паттерн резин».

Согласно ч. 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ не входит в перечень статей, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Данное нарушение выявлено в порядке надзора, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО "<данные изъяты>" включено в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие".

Сведений о привлечении общества в течении года к административной ответственности материалы дела не содержат. Не уведомление о количестве приобретенных прекурсоров и непредставление в управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике годовой отчетности о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня по форме № 1-ИП за 2020 год об использовании пластмасс стоматологических самотвердеющих «Протакрил- М» и «Паттерн резин» не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров психотропных веществ. Вместе с тем, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации прекурсоров психотропных веществ.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.М. Петренко