Решение № 2-2485/2019 2-2485/2019~М-2354/2019 М-2354/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 2-2485/2019

Дело № 2-2485/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Болдиновой М.А.,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области - ФИО5, действующей на основании доверенности № 1/2020 от 18.09.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что она относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. 14.03.2019 года она обратилась в администрацию МО Оренбургский район с заявлением о предоставлении жилого помещения, поскольку включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ей жилое помещение в Оренбургском районе Оренбургской области не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от 21.08.2019г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области - ФИО5, действующая на основании доверенности от №1/2020 от 18.09.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что права истца не нарушаются, должна быть соблюдена очередность, поскольку выделяемые государством средства не дают возможность обеспечить жилым помещением всех сразу.

Представитель третьего лица – правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям, возражает против удовлетворения требований, поскольку при удовлетворении требований будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Формирование двух очередей (первая – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилье которым предоставляется по решению суда, и вторая – это дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включенные в Список по дате постановке на учет, не имеющие аналогичные решения суда) приводит к нарушению конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих во второй очереди. В случае удовлетворения исковых требований просят указать в резолютивной части решения разумный срок исполнения решения суда.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении № от 11.03.1999 года, ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО7, в графе отец ФИО8.

Согласно справке от 10.10.2018 года, выданной отделом регистрации актов гражданского состояния по г.Ахтырка Ахтырского горрайонного управления юстиции Сумской области, сведения о отце записаны по указанию матери согласно части первой статьи 135 Семейного Кодекса Украины.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14.10.2010 года мать истца – ФИО7, лишена родительских прав. Кроме того, данным решением суда установлено, что ФИО8, указанный в свидетельстве о рождении ФИО4 в качестве отца, фактически не существует, что следует из сообщения администрации МО Чебеньковский сельсовет от 13.10.2010 года №348-р, а также из пояснений третьего лица ФИО9

Распоряжением администрации МО Оренбургский район от 09.02.2005 года №709-р, над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, установлена опека. Опекуном назначен ФИО10.

Постановлением администрации МО Оренбургский район от 06.02.2012 года № создана приемная семья А-вых в п.Чебеньки. На основании договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью №84, №86 орган опеки и попечительства передал ФИО4 приемным родителям ФИО9 и ФИО11

Согласно паспорту серии №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки о регистрации от 27.11.2019 года следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 11.04.2013 года по настоящее время. Площадь жилого помещения 84 кв.м. Совместно с ней на регистрационном учете состоят: Совместно с ней на регистрационном учете состоят: опекун - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекун – ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дядя – ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать, лишенная родительских прав – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., № г.р.

Из ответа администрации МО Оренбургский район Оренбургской области № Д-291 от 20.03.2019 следует, что ФИО4 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за порядковым номером 30.

Судом установлено, что ФИО4 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии с п.п. «а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года №153-ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», установлено, муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).

В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО4, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, является нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушение Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.12.2019 года.