Решение № 12-301/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-301/2017

№ 12-301/2017


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 28 августа 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В.,

При секретаре Кулаковой В.Н.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Гуровой А.А.

на Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 03.07.2017 года, вынесенное в отношении должностного лица –

директора ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»

ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 03.07.2017 года директор ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1100,00 рублей за невыполнение в установленный срок предписания отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № 110 от 17.02.2017 года.

Защитник ФИО1 – Гурова А.А. обратилась с жалобой, в которой просит Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 03.07.2017 г. отменить, мотивируя тем, что отсутствует в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, и, усматривая незаконность предписания отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от 21.02.2017 года.

Предписанием отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от 17.02.2017 года на ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» возложена обязанность в срок до 1.04.2017 г. восстановить работу системы вентиляции в ванной комнате в квартире <адрес>. Указанными действиями ОАО городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» нарушило п. 5.5.6,5.7.21 и п. 14 Приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170; произвести осмотры, устранить выявленные неисправности системы вентиляции в доме <адрес>. Указанными действиями ОАО городского г. Рыбинск «Управляющая компания» нарушило п.5.5.12,5.7.2, и п. 14 Приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Начальник отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск ФИО2 представила возражения, в которых указала, что считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела. Просила учесть, что Предписание отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от 17.02.2017 года в установленные сроки не оспорено. При проведении проверки отдел муниципального жилищного контроля действовал в рамках своих полномочий.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе: материалы проверки в отношении ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»; предписание; суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора.Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

На основании части 7 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В отношении лицензиатов органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль.

ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» осуществляет деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества на основании лицензии, поэтому исходя из положений статьи 19 Закона о лицензировании целью контроля применительно к рассматриваемому случаю является проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В рамках проведенной отделом муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск проверки выявлено несоблюдение ОАО Управляющая компания Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. Исполнение указанных нормативных актов является лицензионным требованием в силу подпункта "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).

На территории Ярославской области закон о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, не принят.

Таким образом, полномочий на проведение проверки в отношении ОАО Управляющая компания орган муниципального жилищного контроля не имел. В приказе о проведении внеплановой выездной проверки, по результатам которой было выдано предписание, также не содержится указания на то, что в отношении ОАО Управляющая компания осуществляется лицензионный контроль.

Невыполнение предписания, выданного неуполномоченным органом не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 03.07.2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 03.07.2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней.

Судья