Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 2А-115/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-115/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №9 обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, указав, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими ведение государственной регистрации транспортных средств в налоговые органы. По данным Управления МОТОРЭР по Тульской области за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>.

Налогоплательщику направлено по почте налоговое уведомление №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, которое не исполнено. Требование от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на сумму налогов (сборов) по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ - 66523,00 руб., сумма пени за несвоевременную уплату транспортного налога составила - 109,76 руб. Пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> составляют 109,76 руб. Требование направлено по почте по месту регистрации налогоплательщика. В установленный срок требование не исполнено.

Просил учесть, что Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области было подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка №<данные изъяты> о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ и пени за несвоевременную уплату налога.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> области на основании представленных возражений налогоплательщика ФИО1 было вынесено определение об отмене судебного приказа №<данные изъяты> о взыскании налоговых платежей.

На основании изложенного, просил суд взыскать с налогоплательщика ФИО1 задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66523,00 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 109,76 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в содержании административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск, согласно которым просил учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ он лишен возможности владения транспортными средствами на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на которые начисляется налог, а именно: <данные изъяты>, местонахождение данных автомобилей ему неизвестно.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассматривать административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (ст.48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В силу абзаца первого статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 поименованного кодекса).

В силу ст.57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1, п.2 ст.75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.5, п.6 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном приведенными выше нормами ст.48 НК РФ.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного п.2, п.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п.2 ст.48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 61327 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 66523,00 руб.

Поскольку в установленные сроки вышеуказанные налоги уплачены не были, налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены:

требование от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на сумму 10390,81 руб.: транспортный налог 10322,00руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога 68,81 руб., срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

требование от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на сумму 78193,30 руб.: транспортный налог 76845,00 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога 109,76руб., срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №<данные изъяты> судебного района <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Из материалов дела следует, что последнее требование было выставлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> об уплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании №<данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. (дата подачи заявления).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с должника ФИО1 задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66523,00 руб., и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 109 руб. 76 коп., а всего взыскано 66632 руб. 76 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66523,00 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 109 руб. 76 коп.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась в Донской городской суд Тульской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Определением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск оставлен без движения до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени возвращено.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом в соответствии с ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ не пропущен.

По смыслу вышеприведенных норм права, как правило, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество. Акт регистрации является подтверждением перехода права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 и статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющееся его собственником, могут быть установлены федеральными законами или договором. Законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его арестованное имущество было принудительно реализовано на торгах на основании договора купли-продажи третьему лицу в рамках исполнительного производства.

Пункт 56 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), предусматривает возможность изменения регистрационных данных о владельце транспортного средства, в том числе на основании решений судов о возврате, изъятии или отчуждении транспортных средств, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 44 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) изменение регистрационных данных транспортных средств на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может осуществляться при представлении заявлений соответственно: лицом (лицами), которому (которым) согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство; должностными лицами, определяемыми решениями судов; судебными приставами-исполнителями; уполномоченными на то должностными лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование содержится в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 45 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года N 399. Также в пункте 46 названных Правил указано, что в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Однако, как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 25.11.2014, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО6 к ФИО1 об обращении взыскания на имущество удовлетворены. Обращено взыскание на имущество ФИО1 путем передачи в собственность ФИО6 транспортных средств <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от 15.04.2015 поручено судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество ФИО1 путем передачи в собственность ФИО6 транспортных средств <данные изъяты>.

Таким образом, учитывая, что вышеназванные транспортные средства, ранее принадлежавшее административному ответчику, были в принудительном порядке на основании решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ переданы в собственность другому лицу – ФИО6, которая с момента вступления в законную силу данного решения ДД.ММ.ГГГГ является надлежащим собственником автомобилей, то начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не мог быть надлежащим субъектом обращения в МРЭО ГИБДД относительно снятия с регистрационного учета спорных транспортных средств.

Принимая во внимание вышеназванных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с момента вступления в силу решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил правомочия собственника транспортных средств <данные изъяты>, следовательно, у него отсутствовала объективная возможность получить государственную услугу по прекращению регистрации вышеперечисленных автомобилей или по снятию их с регистрационного учета.

В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование.

При таких обстоятельствах у Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области отсутствовали правовые основания для начисления и взыскания транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66523,00 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 109,76 руб. с выбывших из владения ФИО1 автомобилей <данные изъяты>, поскольку сам по себе факт регистрации за физическим лицом выбывшего из владения транспортного средства при отсутствии у него обязанности и возможности снять автомобиль с учета в органах ГИБДД не свидетельствует о наличии у этого лица объекта обложения транспортным налогом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий