Постановление № 5-266/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-266/2020

Копия

Дело № 5-266/20

54RS0018-01-2020-001680-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Мишкова Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Дата года рождения, уроженец <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 15 часов 00 минут при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания в торговой точке, расположенной по адресу: <Адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата Номер «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата Номер «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п.п. 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 14.1 СП 2.Дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: дезинфицирующее средство (антисептик) для покупателей вне заводской упаковке в связи с чем невозможно установить производителя, вид средства; журнал дезинфекции контактных поверхностей заполняется не своевременно ( на момент проверки последняя дата и время Дата в 09.00). Тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, просит применить к нему наказание в виде предупреждения, все недочеты были сразу устранены.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 КРФ обАП в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КРФ обАП, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КРФ обАП, Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении Номер от 25.06..2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения (л.д4-8);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.06.2020г., согласно которому в магазине ИП ФИО1, по адресу: <Адрес>, мкр Южный, 38А выявлено: дезинфицирующее средство для покупателей вне заводской упаковке в связи с чем невозможно установить производителя, вид средства; журнал дезинфекции контактных поверхностей заполняется не своевременно ( на момент проверки последняя дата и время Дата в 09.00) ( л.д.9,10).

Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает их в полном объеме, поскольку они последовательны, согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 29 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата Номер «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата Номер «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 5.2 СП 3.1/Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.Дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

Из протокола осмотра следует, что на момент осмотра, проведенного Датаг. в 15 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <Адрес> в <Адрес>, ИП ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не обеспечил в магазине расположенном по адресу: <Адрес> наличие дезинфицирующего средства, позволяющего установить вид данного антисептика, не проводится каждые три часа уборка и обработка помещений и поверхностей.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С учетом характера правонарушения – в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Смягчающим вину обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, признание вины ( л.д.7), отсутствие негативных последствий, устранение выявленных нарушений, что подтверждается письменными материалами дела. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая принципы гуманизма и справедливости, цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности их достижения без назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, принимая во внимание факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения впервые, и которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10, ч.2 6.3., ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья (подпись) Л.Г.Мишкова