Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-334/2017 М-334/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело № 2-371/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 15 августа 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Сухановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе о досрочном назначении государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Данковском районе о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свои требования обосновывает тем, что при обращении в ГУ- УПФ РФ в Данковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решением Пенсионного фонда от 25 июля 2017 года за № ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания или работы на территории зоны с льготно-экономическим статусом. Однако истец с таким отказом не согласна, в виду того, что она в июне 1986 года прибыла в гор. Данков Липецкой области и проживала по <адрес>, что подтверждается данными карточки прописки формы А, в которой имеется отметка в графе «откуда и когда прибыл» следующего содержания «12 VI 1986 г.» Из гор. Данкова в <адрес> она выбыла в ноябре 1986 года, о чём имеется отметка в вышеуказанной карточке прописки. Поэтому она считает, что она имеет право на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в Данковском районе назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19 июля 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила и просила признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию по старости с 01 июля 2017 года, т.к. она обратилась за назначением пенсии в июле 2017 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись на то, в справке от 18 июля 2017 года №, выданной ООО «РКС», указан период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с .... года по .... года, т.е. 04 месяца 13 дней, что не даёт ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Других документов, подтверждающих факт проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 не представила.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст.10 вышеуказанного Закона пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, г.Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в пункте 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец ФИО1 19 июля 2017 года обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском района Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области от 25 июля 2017 года № ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виду того, что ФИО1 не представлено документов, подтверждающих право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Согласно ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС», проживание даже на протяжении 1 дня на указанной территории в период с 26 апреля 1986 года (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, дает лицу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Как следует из пояснений истца, 12 июня 1986 года она приехала из <адрес> в гор. Данков, где проживала совместно с родителями по адресу <адрес>. Сразу сдала документы на прописку, но прописали её только 12 июля 1986 года. С 12 июня и до момента прописки она проживала в <адрес>. Уехала из гор. Данкова она только в ноябре 1986 года.

Пояснения истца полностью согласуются с письменными доказательствами по делу.

Так, согласно карточке прописки, ФИО1 действительно прибыла в гор. Данков из <адрес> 12 июня 1986 года, на <адрес>. через непродолжительное время устроилась на ...., где проработала до 18 ноября 1986 года, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из представленной справки ООО «РКС» от 18 июля 2017 года ФИО1 прописали по месту жительства 08 июля 1986 года.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, факт проживания истца в г.Данкове в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26.04.1986 года по 30.06.1986 года нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 приобрела право на назначение ей досрочной государственной пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" на 1 год.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом .... года, а обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии только .... года, то такое право у неё возникло с .... года.

Довод представителя ГУ УПФ РФ в Данковском районе об отсутствии документов, подтверждающих факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы опровергается исследованными по делу доказательствами.

А потому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Данковском районе Липецкой области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 20 августа 2017 года