Решение № 2-552/2020 2-552/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-552/2020

Дело № 2-552/2020

УИД №___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 03 июля 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Литвишко Е.В.,

при секретаре Шевяковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма №___ от 29 августа 2013 года. Общая площадь квартиры составляет 31,2 кв.м., квартира не приватизирована. На сегодняшний день дом частично разрушен, проживание в нем не возможно. Согласно акта и заключения межведомственной комиссии от 13 августа 2015 года №___ помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации дома. Она признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список «малоимущие». Просит обязать администрацию Партизанского городского округа Приморского края предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное на территории <адрес> края на состав семьи из 1 человека, площадью равнозначной 31,2 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на очередность предоставления жилья.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 29 августа 2013 года.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа», ФИО1 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с <Дата>.

В соответствии со справкой КГКУ «УЗИ» от 12 февраля 2020 года за ФИО1 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту обследования жилого помещения от 13 августа 2015 года №___ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания.

14 августа 2015 года Межведомственной комиссией принято заключение №___ о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

ФИО1 состоит на учете в качестве малоимущей, нуждающееся в жилом помещении при администрации ПГО с <Дата>, в составе семьи из 1-го человека, включена в списки «малоимущие», что подтверждается выпиской из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 26 февраля 2020 года №___.

Номер очереди ФИО1 по состоянию на 25.03.2020 года - №___ и на внеочередное обеспечение жилым помещением - №___.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение - <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения от 29 августа 2013 года проживает истица, признано аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 14 августа 2015 года №___, которое не оспорено и незаконным не признано, а истица ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие», у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее нормы предоставления.

При этом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истице, обладающей в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1, на состав семьи из одного человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью соответствующей не менее раннее занимаемому – 31,2 кв. метров, расположенное на территории <адрес> края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания по заключению №___ от 14.08.2015 года межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 21.07.2015 года №___-па. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью соответствующей не менее раннее занимаемому – 31,2 кв. метров, расположенное на территории <адрес> края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания по заключению №___ от 14.08.2015 года межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 21.07.2015 года №___-па.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

В окончательной форме решение принято 03 июля 2020 года.

Судья Литвишко Е.В.