Решение № 12-396/2021 5-990/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-396/2021

Мировой судья судебного участка №2

Октябрьского района г. Тамбова

Храпцова Е. А.

№5-990/2021

Дело 12-396/2021


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 07 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Заболотникова О. А.,

рассмотрев жалобу главного государственного налогового инспектора ИФНС России по г. Тамбову ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Тамбова, и. о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова от 05.04.2021г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «АНДОРА» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2021г. главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Тамбову ФИО1 в отношении ООО «АНДОРА» составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, из которого следует, что при осуществлении анализа сведений, содержащихся в информационном ресурсе ИФНС России по г.Тамбову обнаружило непредставление руководителем ООО «АНДОРА» ФИО2 аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности за 2019 год. В целях формирования государственного информационного ресурса аудиторское заключение представляется вместе с бухгалтерской отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным, т.е. до 31.12.2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Тамбова, и. о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова от 05.04.2021г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «АНДОРА» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Главный государственный налоговый инспектор ИФНС России по г. Тамбову ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, указав, что согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца. Согласно применению по аналогии общих принципов, закрепленных в ч. 2 ст. 108 ГК РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ, если истечение процессуального срока приходится на выходной или праздничный день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. В соответствии со ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями являются 1-10 января 2021 года. Последний срок представления обязательного экземпляра аудиторского заключения – 31.12.2020г. Следовательно, время совершения административного правонарушения – 11.01.2021г. Таким образом, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Андорра» к административной ответственности истекает 11.04.2021г.

Главный государственный налоговый инспектор ИФНС России по г. Тамбову ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала, указав, что по состоянию на 05.04.2021г. у мирового судьи не имелось оснований для прекращения дела в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «АНДОРА» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Данных, свидетельствующих об уважительных причинах неявки в судебное заседание, суду не представлено. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступало, в соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

Из материалов дела следует, что ООО «Андора» не представило аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности за 2019 год, подлежащей обязательному аудиту, в срок не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, то есть допустило нарушение пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в редакции ФЗ, действовавшего на момент совершения административного правонарушения).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 13.1).

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (пункт 14).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок представления аудиторского заключения к годовому бухгалтерскому (финансовому) отчету за 2019 год установлен не позднее 31 декабря 2020 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляется с 01 января 2021 года, то есть со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и истек 01 апреля 2021г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

По истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Доводы жалобы о том, что согласно применению по аналогии общих принципов, закрепленных в ч. 2 ст. 108 ГК РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ трехмесячный срок давности привлечения ООО «Андорра» к административной ответственности истекал 11.04.2021г., суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку указание на возможность применения аналогии закона в КоАП РФ отсутствует.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Тамбова, и. о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова от 05.04.2021г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «АНДОРА» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, жалобу главного государственного налогового инспектора ИФНС России по г. Тамбову ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.А. Заболотникова