Решение № 2-4289/2018 2-565/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2-4289/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-565/2019
город Севастополь
17 января 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Чикинева В.П.,

при участии: представителей истца: ФИО1, ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинушка» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, о признании распоряжений незаконными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участников,

у с т а н о в и л:

В октябре 2018 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании распоряжений незаконными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участников. Просит признать незаконными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя: № 14593-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14539-РДЗ от 27.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14584-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14586-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14589-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14591-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков, а именно: земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14591-РДЗ от 30.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: <адрес>, площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14539-РДЗ от 27.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14593-РДЗ от 30:10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №70; земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14589-РДЗ от 30.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14584-РДЗ от 30.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14586-РДЗ от 30.10.2017 года поставленного на государственный кадастровый учет с номером №.

Требования иска обоснованы тем, что решением Исполнительного комитета Гагаринской районной государственной администрации города Севастополя от 31.03.1992 года № 14/1340 садоводческому товариществу «Рябинушка» для организации коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 27 га. 21.04.2016 года ТСН СНТ «Рябинушка» получило кадастровый паспорт на указанный земельный участок, со статусом ранее учтенный. 25.01.2017 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 661-РДЗ утвержден план границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный: <адрес> площадью 27 000 кв.м. При проведении работ по подготовке межевого плана и установлению границ земельного участка, ТСН СНТ «Рябинушка» стало известно о том, что 30.10.2017 года, то есть спустя 9 месяцев после утверждения схемы расположения земельного участка, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя были утверждены схемы расположения земельных участков, на кадастровом плане территорий, расположенные в Гагаринском районе города Севастополя, в районе СТ «Орешек», которые фактически находятся в границах, находящегося в пользовании ТСН СНТ «Рябинушка», земельного участка. При обращении к ответчику в досудебном порядке, истцу было рекомендовано обратится в суд.

В судебном заседании представители истца, заинтересованное лицо исковые требования поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Гагаринской районной государственной администрации города Севастополя от 31.03.1992 года № 14/1340 садоводческому товариществу «Рябинушка» (ныне – ТСН СНТ «Рябинушка») для организации коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 27 га.

21.04.2016 года ТСН СНТ «Рябинушка» получило кадастровый паспорт на указанный земельный участок, со статусом ранее учтенный.

25.01.2017 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 661-РДЗ утвержден план границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный: Российская Федерация, г. Севастополь, СТ «Рябинушка», площадью 27 000 кв.м.

Также установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынесены распоряжения: № 14593-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14539-РДЗ от 27.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14584-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14586-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14589-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м; № 14591-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м.

Названными распоряжениями утверждены схемы расположения земельных участков, которые фактически находятся в границах, находящегося в пользовании ТСН СНТ «Рябинушка», земельного участка.

Как следует из письменных пояснений ответчика суду от 09.01.2019 года и ответа истцу от 07.12.2018 года, на момент проведения анализа границ земельных участков, расположенных в районе СТ «Орешек», сведения о границах земельного участка ТСН СНТ «Рябинушка» в информационной системе Департамента отсутствовали, поэтому замечаний к границам образуемых земельных участков в районе СТ «Орешек» выявлено не было. В настоящее время, по причине полного пересечения земельных участков, схема расположения которых утверждена обжалованными распоряжениями, с земельным участком ТСН СНТ «Рябинушка» аукцион по продаже прав на данные земельные участки проводится не будет.

Во внесудебном порядке распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», не отменены.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Положения статьи 12 ГК предусматривают такие способы защиты права, как признание судом недействительным акта государственного органа в связи с его несоответствием закону или иным правовым актам, а также нарушением гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Таким образом, законодатель установил перечень недопустимых нарушений при образовании новых земельных участков путем выдела, раздела или перераспределения.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

При этом, в соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно части первой статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Оценивая установленные доказательства по делу в их совокупности, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не опровергается то обстоятельство, что обжалованные распоряжения были приняты без учета сведений о границах земельного участка ТСН СНТ «Рябинушка», поскольку они по какой-то причине отсутствовали в информационной системе Департамента, а также то, что ответчиком аукцион по продаже прав на земельные участки в районе СТ «Орешек» проводится не будет.

Таким образом, требования о признании незаконными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку на основании обжалованных распоряжений в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах земельных участков и по этой причине истцу приостановлено осуществление кадастрового учета недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, СТ «Рябинушка», площадью 27 000 кв.м, суд полагает, что для достижения полного восстановления нарушенного права истца, также следует удовлетворить требовании об исключении данных сведений.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Товарищества собственников недвижимости Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинушка» удовлетворить.

Признать незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14593-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м;

Признать незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14539-РДЗ от 27.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м;

Признать незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14584-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м;

Признать незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14586-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м;

Признать незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14589-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м;

Признать незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14591-РДЗ от 30.10.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков, а именно: земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14591-РДЗ от 30.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14539-РДЗ от 27.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14593-РДЗ от 30:10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14589-РДЗ от 30.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14584-РДЗ от 30.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №; земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Орешек», площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 14586-РДЗ от 30.10.2017 года, поставленного на государственный кадастровый учет с номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

22 января 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко