Решение № 2-44/2019 2-44/2019(2-861/2018;)~М-900/2018 2-861/2018 М-900/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-44/2019

№2-44/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 28 января 2019г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области; ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 23 ноября 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 06 декабря 2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её специальный стаж составляет менее 25 лет. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 августа 1992г. по 24 августа 1992г., с 03 марта 1993г. по 04 марта 1993г., с 29 января 2001г. по 10 февраля 2001г., с 12 марта 2001г. по 24 марта 2001г., с 15 ноября 2004г. по 23 ноября 2004г., с 30 января 2012г. по 04 февраля 2012г., с 27 февраля 2012г. по 03 марта 2012г., с 26 марта 2012г. по 07 апреля 2012г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 08 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 03 марта 2008г. по 29 марта 2008г., с 06 октября 2008г. по 25 октября 2008г., с 02 марта 2009г. по 26 марта 2009г., с 05 октября 2009г. по 29 октября 2009г., с 01 ноября 2009г. по 14 ноября 2009г., с 21 января 2010г. по 30 января 2010г.

С решением ответчика не согласна, поскольку она направлялась работодателем в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, где за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой должны производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В спорные периоды она обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>». Высшее образование она получила впервые.

Просит суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 06 декабря 2018г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 августа 1992г. по 24 августа 1992г., с 03 марта 1993г. по 04 марта 1993г., с 29 января 2001г. по 10 февраля 2001г., с 12 марта 2001г. по 24 марта 2001г., с 15 ноября 2004г. по 23 ноября 2004г., с 30 января 2012г. по 04 февраля 2012г., с 27 февраля 2012г. по 03 марта 2012г., с 26 марта 2012г. по 07 апреля 2012г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 08 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 03 марта 2008г. по 29 марта 2008г., с 06 октября 2008г. по 25 октября 2008г., с 02 марта 2009г. по 26 марта 2009г., с 05 октября 2009г. по 29 октября 2009г., с 01 ноября 2009г. по 14 ноября 2009г., с 21 января 2010г. по 30 января 2010г.; обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней с 23 ноября 2018г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 06 декабря 2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца включено 24 года 5 месяцев 3 дня, то есть менее 25 лет педагогического стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках также не могут быть включены в специальный стаж, так как они не являются периодами работы, выполняемой истцом по специальности постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 23 ноября 2018г. обратилась в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 06 декабря 2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. её специальный стаж менее требуемых 25 лет (л.д. №).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО1 включены следующие периоды её работы:

с 15 августа 1990г. по 20 августа 1992г., с 25 августа 1992г. по 02 марта 1993г., с 05 марта 1993г. по 25 августа 1994г., с 01 сентября 1994г. по 29 декабря 1996г., с 16 июня 1998г. по 16 ноября 1998г. в должности учителя начальных классов МБОУ «<данные изъяты>» Харабалинского района Астраханской области;

с 01 сентября 2000г. по 28 января 2001г., с 11 февраля 2001г. по 11 марта 2001г., с 25 марта 2001г. по 14 ноября 2004г., с 24 ноября 2004г. по 07 октября 2007г., с 28 октября 2007г. по 02 марта 2008г., с 30 марта 2008г. по 05 октября 2008г., с 26 октября 2008г. по 01 марта 2009г., с 27 марта 2009г. по 04 октября 2009г., с 30 октября 2009г. по 31 октября 2009г., с 15 ноября 2009г. по 20 января 2010г., с 31 января 2010г. по 31 августа 2010г. в должности учителя-логопеда МБОУ «<данные изъяты>» Харабалинского района Астраханской области;

с 01 сентября 2010г. по 31 августа 2011г. в должности учителя начальных классов и учителя-логопеда МБОУ «<данные изъяты>» Харабалинского района Астраханской области;

с 01 сентября 2011г. по 29 января 2012г., с 05 февраля 2012г. по 26 февраля 2012г., с 04 марта 2012г. по 25 марта 2012г., с 08 апреля 2012г. по 30 марта 2016г. в должности зам. директора по УВР и учителя начальных классов МБОУ «<данные изъяты>» Харабалинского района Астраханской области;

с 01 апреля 2016г. по 22 ноября 2018г. в должности зам. директора по ВР и учителя начальных классов МБОУ «<данные изъяты>» Харабалинского района Астраханской области.

В специальный стаж не включены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 августа 1992г. по 24 августа 1992г., с 03 марта 1993г. по 04 марта 1993г., с 29 января 2001г. по 10 февраля 2001г., с 12 марта 2001г. по 24 марта 2001г., с 15 ноября 2004г. по 23 ноября 2004г., с 30 января 2012г. по 04 февраля 2012г., с 27 февраля 2012г. по 03 марта 2012г., с 26 марта 2012г. по 07 апреля 2012г.;

периоды нахождения в учебных отпусках с 08 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 03 марта 2008г. по 29 марта 2008г., с 06 октября 2008г. по 25 октября 2008г., с 02 марта 2009г. по 26 марта 2009г., с 05 октября 2009г. по 29 октября 2009г., с 01 ноября 2009г. по 14 ноября 2009г., с 21 января 2010г. по 30 января 2010г.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 24 года 5 месяцев 3 дня, т.е. менее 25 лет.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о приёме и увольнении с работы, о переводах и поощрениях.

В 2006 году ФИО3 (ФИО1) окончила <данные изъяты> педагогическое училище им. Н.К. Крупской по специальности «преподаватель в начальных классах образовательной школы», ей присвоена квалификация «учитель начальных классов» (л.д. №).

В 2010 году ФИО1 окончила ГОУ ВПО «<данные изъяты>» по специальности «педагогика и методика начального образования», ей присвоена квалификация «учитель начальных классов» (л.д. №).

Из копии трудовой книжки истца серии № от 15 августа 1990г. установлено:

15 августа 1990г. ФИО1 назначена в <данные изъяты> среднюю школу на должность учителя начальных классов;

01 сентября 2000г. переведена учителем-логопедом;

01 сентября 2010г. переведена на должность учителя начальных классов, с сохранением нагрузки учителя-логопеда;

01 сентября 2011г. освобождена от должности учителя-логопеда;

01 сентября 2011г. назначена на должность заместителя директора по УВР, с сохранением должности учителя начальных классов;

01 января 2012г. наименование МОУ «<данные изъяты>» изменено на МБОУ «<данные изъяты>» Харабалинского района Астраханской области;

01 апреля 2016г. переведена на должность зам. директора по воспитательной работе, с сохранением должности учителя начальных классов (л.д. №).

Материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца ФИО1 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая вопрос о включении в подсчёт специального стажа ФИО1 спорных периодов работы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением истцу заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслуп. 5указанных Правил, время выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с ТрудовымкодексомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок, исчисляется в том же порядке, что и работа, в период которой проходило обучение.

Из материалов дела следует, что с 21 августа 1992г. по 24 августа 1992г., с 03 марта 1993г. по 04 марта 1993г., с 29 января 2001г. по 10 февраля 2001г., с 12 марта 2001г. по 24 марта 2001г., с 15 ноября 2004г. по 23 ноября 2004г., с 30 января 2012г. по 04 февраля 2012г., с 27 февраля 2012г. по 03 марта 2012г., с 26 марта 2012г. по 07 апреля 2012г. ФИО1, работая учителем начальных классов, учителем-логопедом, заместителем директора по УВР, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов от 03 марта 1993г. № (л.д. 18), от 20 августа 1992г. № (л.д. №), от 12 марта 2001г. № (л.д. №), от 26 марта 2001г. № (л.д. №), от 15 ноября 2004г. № (л.д. №), от 30 января 2012г. № (л.д. №), от 05 марта 2012г. № (л.д. №), от 23 марта 2012г. № (л.д. №), справкой, уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии от 17 декабря 2018г. № (л.д. №).

В период с 08 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 03 марта 2008г. по 29 марта 2008г., с 06 октября 2008г. по 25 октября 2008г., с 02 марта 2009г. по 26 марта 2009г., с 05 октября 2009г. по 29 октября 2009г., с 01 ноября 2009г. по 14 ноября 2009г., с 21 января 2010г. по 30 января 2010г. работодателем предоставлялись истцу учебные отпуска (л.д. №, №).

Во время нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации, учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23 ноября 2018г., поскольку специальный стаж ФИО1, с учётом включённых в стаж спорных периодов на эту дату составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней.

В совокупности представленных доказательств, суд полагает, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области № от 06 декабря 2018г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 августа 1992г. по 24 августа 1992г., с 03 марта 1993г. по 04 марта 1993г., с 29 января 2001г. по 10 февраля 2001г., с 12 марта 2001г. по 24 марта 2001г., с 15 ноября 2004г. по 23 ноября 2004г., с 30 января 2012г. по 04 февраля 2012г., с 27 февраля 2012г. по 03 марта 2012г., с 26 марта 2012г. по 07 апреля 2012г.; в учебных отпусках с 08 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 03 марта 2008г. по 29 марта 2008г., с 06 октября 2008г. по 25 октября 2008г., с 02 марта 2009г. по 26 марта 2009г., с 05 октября 2009г. по 29 октября 2009г., с 01 ноября 2009г. по 14 ноября 2009г., с 21 января 2010г. по 30 января 2010г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 августа 1992г. по 24 августа 1992г., с 03 марта 1993г. по 04 марта 1993г., с 29 января 2001г. по 10 февраля 2001г., с 12 марта 2001г. по 24 марта 2001г., с 15 ноября 2004г. по 23 ноября 2004г., с 30 января 2012г. по 04 февраля 2012г., с 27 февраля 2012г. по 03 марта 2012г., с 26 марта 2012г. по 07 апреля 2012г., в учебных отпусках с 08 октября 2007г. по 27 октября 2007г., с 03 марта 2008г. по 29 марта 2008г., с 06 октября 2008г. по 25 октября 2008г., с 02 марта 2009г. по 26 марта 2009г., с 05 октября 2009г. по 29 октября 2009г., с 01 ноября 2009г. по 14 ноября 2009г., с 21 января 2010г. по 30 января 2010г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 ноября 2018г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова