Постановление № 5-187/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-187/2017

Дело № 5-187/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 19 июня 2017 года

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой П.А., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административное дело по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика», <*****>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дирекция единого заказчика» с указанием на то, что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по удалению твердых бытовых отходов многоквартирных жилых домов в <адрес> с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

А именно, (дата) с 11.00 до 12.00 часов в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах по пр. Победы 97 в г. Каменске - Уральском при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дирекция единого заказчика» по обращению гражданина от (дата) на размещение несанкционированной свалки твердых бытовых отходов по <адрес> обнаружено несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, поскольку ООО «Дирекция единого заказчика» нарушена периодичность удаления отходов, которые должны вывозиться ежедневно, фактически же вывоз отходов с территории <адрес> осуществляется один раз в два дня. (дата) с 13.30ч. до 14.00ч. при обследовании площадки для установки металличсеких контейнеров временного хранения твердых коммунальных отходов по <адрес> установлено размещение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов с трех сторон.

Все перечисленное является нарушением требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2.1, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и влечет административную ответственность по статье 8.2 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, директором ООО «ДЕЗ» ФИО3 представлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ООО «ДЕЗ». В письменном ходатайстве также содержатся возражения ООО «ДЕЗ», в которых указано, что (дата) должностным лицом Роспотребнадзора были рассмотрены документы по делу об административном правонарушении, в том числе, протокол осмотра помещений, фотографии, письмо от (дата), в связи с обнаружением несоблюдения экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (дата) было вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 100 000 руб. по тем же нарушениям. Поскольку в данном случае имеет место один состав правонарушения, при этом, все нарушения обнаружены в рамках одной проверки и зафиксированы одними и теми же актами, в один и тот же день, оснований для повторного привлечения ООО «ДЕЗ» к административной ответственности не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, пояснила, что поводом для проведения административного расследования послужило обращение жильца <адрес> о ненадлежащем качестве предоставляемой услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, по итогам которого ООО «Дирекция единого заказчика» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление от 25.04.2017, на которое ссылается законный представитель ООО «ДЕЗ» вынесено в связи с нарушением периодичности удаления твердых коммунальных отходов по <адрес>, а также размещением несанкционированной свалки по указанному адресу, что является иным объектом. Протокол, переданный в суд, составлен по факту нарушений, допущенных на объекте по <адрес>.

Исследовав материалы административного дела, заслушав должностное лицо Роспотребнадзора, суд приходит к следующему:

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22).

Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ и введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, устанавливают, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п. 8.2.4).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, устанавливают, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (п.3.1).

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (п.3.2).

Как следует из материалов дела, в связи с обращением ФИО в прокуратуру Свердловской области о нарушении требований действующего законодательства о своевременности вывоза ТБО 21.03.2017 главным государственным санитарным врачом по г.Каменск – Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в действиях неустановленного лица состава правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 8.2 КоАП РФ по факту размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в <адрес> и нарушения периодичности удаления твердых бытовых отходов с площадки временного хранения ТБО по адресу: <адрес>. Определением предусмотрено проведение в срок до 19.04.2017 административного расследования, которое поручено главному специалисту – эксперту ТО Управления Роспотребнадзора в г.Каменске – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО4

Определением главного государственного санитарного врача по г.Каменск – Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 от 21.03.2017 у ООО «ДЕЗ» истребована документированная информация об утилизации твердых коммунальных отходов с площадки для установки контейнеров для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенной по <адрес> на полигон ТБО; договор – график, составленный между организацией, производящей удаление отходов и жилищным органом по согласованию с органами Роспотребнадзора площадки для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной по <адрес>; документированная информация – основание по выполнению работ по удалению твердых коммунальных отходов с площадки для установки контейнеров для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенной по <адрес>. Кроме того, определением того же должностного лица от 21.03.2017 у администрации МО «Каменский городской округ» истребованы сведения о хозяйствующем субъекте, на которого возложены функции по удалению твердых коммунальных отходов с площадки для установки контейнеров для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенной по <адрес>; иные сведения.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, главным специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в г.Каменске – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО4 проведено обследование территории <адрес> по адресам: <адрес> (площадка ТБО), <адрес> (площадка ТБО), в ходе которого производилось фотографирование названных территорий.

По результатам проведенной проверки главным государственным санитарным врачом по г.Каменск – Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 в отношении ООО «ДЕЗ» 25.04.2017 вынесено постановление о назначении административного наказания в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, что выразилось в нарушении периодичности удаления твердых коммунальных отходов по <адрес>, которые должны вывозиться ежедневно; при обследовании площадки для установки металлических контейнеров временного хранения твердых коммунальных отходов по <адрес> установлено, что на территории рядом с площадкой размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов с трех сторон. Постановлением от 25.04.2017 ООО «ДЕЗ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Из содержания постановления о назначении административного наказания от 25.04.2017, а также протокола об административном правонарушении от 17.04.2017, рассматриваемого в настоящее время судом, следует, что нарушения, образующие состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, по обоим делам, были выявлены 14.04.2017 с 11.00 до 12.00ч. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, при рассмотрении документов по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЗ» по обращению гражданки от (дата) с жалобой на размещение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ образует совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что фактически должностным лицом Роспотребнадзора, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, было выявлено нарушение экологичсеких и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами на объектах – <адрес> (имеющий также адрес – <адрес>.

Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения одной проверки, что следует из совокупности исследованных доказательств.

Следовательно, по смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением главного государственного санитарного врача по г.Каменск – Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 от 25.04.2017 ООО «ДЕЗ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Таким образом, в силу положений ч.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для повторного привлечения ООО «ДЕЗ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, п.7 ч.1 ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика» прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья Н.В. ФИО1