Постановление № 5-66/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-66/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2021 года пос. Солнцево

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО3 КФХ ФИО6,

начальника ОВМ Отд МВД России по Солнцевскому району майора полиции ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 КФХ «ФИО6» - ФИО6, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

08.07.2021 года в 10 часов 00 минут в ОВД Отд МВД России по Солнцевскому району по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 КФХ ФИО6, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в период с 27.04.2021 года по 30.04.2021 года с гражданином Украины ФИО5 года рождения, который с 27.04.2021 года трудоустроен в ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6» работником. ФИО6 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УМВД России по Курской области, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., и Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранного гражданина (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, должностным лицом – начальником отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Солнцевскому району майором полиции ФИО4 был составлен в отношении ИП ФИО3 (КФХ) ФИО6 – ФИО6 административный протокол по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6». – ФИО6, вину признал в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ им был принят на работу в его хозяйство ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6», на должность водителя гражданин Украины – ФИО1, который не сообщил ему, что является гражданином Украины, кроме того, он нарушил миграционное законодательство РФ и не поставил в известность УВМ УМВД по <адрес>, поскольку не знал о Законе. Все остальные документы, которые ФИО1 предоставил при трудоустройстве, выданы ему в РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут начальником отделения по вопросам миграции Отд МВД России по <адрес> установлено, что гражданин Украины ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6» - ФИО6 к трудовой деятельности в качестве водителя. При этом ФИО6 в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с данным иностранным гражданином, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушил пункт 8 стать 13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе производства по делу факт нарушения положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6» - ФИО6 не отрицался.

Таким образом, действия ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6» - ФИО6, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 стать 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6» - ФИО6 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО3 (КФХ) ФИО6 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок, заявителем не представлено.

Утверждение ФИО2 о том, что он не знал о требованиях пункта 8 статьи 13 Федерального закона 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не свидетельствуют о возможности освобождения от наказания.

При назначении наказания ИП ФИО3 (КФХ) ФИО6 – ФИО6 в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание им своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, впервые совершение административного правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного ИП ФИО3 (КФХ) «ФИО6» - ФИО6 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 (КФХ) «ФИО6 – ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО6 обязанность уплатить назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Отд МВД России по Солнцевскому району л/с <***> 94880), р/с <***> отделение Курск, БИК 043807001, КОД БК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 462201001, идентификатор 18891469990003818735.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа(или его надлежаще заверенную копию) необходимо предоставить в адрес Солнцевского районного суда Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Боровлев