Решение № 2-245/2024 2-245/2024(2-3023/2023;)~М-2767/2023 2-3023/2023 М-2767/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-245/2024

дело №2-245/2024 (2-3023/2023)

56RS0026-01-2023-003387-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Орска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска, Межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учёт,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орска о признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учёт (очередь) в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец является <данные изъяты>. Проживает в жилом помещении общей площадью 12,9 кв.м. по адресу: <адрес>, пом.3, в котором 24 июня 2023 г. произошел пожар по причине аварийной работы электрического оборудования и сетей вследствие короткого замыкания. В результате данного пожара уничтожено принадлежащее имущество, сгорел шифоньер, а также обгорела верхняя часть комнаты в месте, где располагался щиток. В период с 5 мая 2023 г. по 7 июля 2023 г. находилась в отъезде и не знала о произошедшем пожаре. По приезду, обратилась в администрацию г.Орска с целью признания нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, в удовлетворении данного заявления было отказано, с чем истец не согласна, поскольку самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт собственных сил и средств не имеет возможности. Полагает, что нуждается в государственной поддержке и помощи в улучшении жилищных условий путем признания малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска от 26 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска, а также межведомственная комиссия по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что после произошедшего пожара обратилась в администрацию г.Орска с заявлением об оказании ей помощи в восстановлении жилого помещения, однако, в такой помощи было отказано. В связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Также указала, что с самостоятельным заявлением о признании её малоимущей в установленном порядке не обращалась. В данный момент проживает в жилом помещении, по адресу: <адрес>, пом.3. В указанном помещении ею за счёт собственных средств был выполнен ремонт. Дополнительно указывает, что в доме происходят многочисленные коммунальные аварии.

Представитель ответчика администрации г. Орска ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. № 2729/485-III-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» установлен заявительный порядок признания граждан малоимущими. Вместе с тем, истец ФИО1 с заявлением о признании малоимущими в целях постановки на учёт для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не обращалась. Относительно признания нуждающейся в жилом помещении, представитель органа местного самоуправления пояснила, что 24 февраля 2021 г. истец обращалась с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Постановлением администрации г.Орска от 19 марта 2021 г. №-п ФИО1 отказано в принятии на указанный учёт, поскольку собственности истца находится жилое помещение площадью 12,9 кв.м. Данное постановление в установленном законом порядке не обжаловано. Дополнительно пояснила, что помещение по адресу: <адрес>, пом.3 аварийным или непригодным для проживания не признавалось, с таким заявлением истец в комиссию не обращалась.

Представители Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска, межведомственная комиссия по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты нарушенных жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), согласно которой защита жилищных прав осуществляется способами, перечисленными как в названной правовой норме, так и иными способами, предусмотренными законом. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

В данном споре истцом заявлено о наличии права на обеспечение жильем на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, федеральный законодатель связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Таким образом, конституционное право на жилище, вопреки утверждениям истца, не предусматривает обязанность государства в лице различных его органов по бесплатному предоставлению всем нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является <данные изъяты>, бессрочно. Проживает в жилом помещении общей площадью 12,9 кв.м. по адресу: <адрес>, пом.3, которое принадлежит ей на праве собственности.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

24 февраля 2021 г. ФИО1 обращалась в администрации. г.Орска с заявлением о принятии на её учёт в качестве нуждающейся в жило помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Постановлением администрации г.Орска от 19 марта 2021 г. №-п ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих инвалидов, в связи с обеспеченностью жилым помещением.

Данное постановление не обжаловано.

Также, в ходе рассмотрения дела установлено, что 24 июня 2023 г. в 20.50 час. в жилом помещении по адресу: <адрес> пом.3 произошел пожар, в результате которого повреждены: внутренняя отделка, вещи б/у, на общей площади 2 кв.м. Погибших и травмированных в результате пожара нет, в связи с чем постановлением дознавателя ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> от 4 июля 2023 г. отказано в возбуждении уголовного дела.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о признании её малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Рассматривая заявленные требования, суд полагает необходимым отметить следующее.

Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. № 2729/485-III-ОЗ (далее по тексту – Закон Оренбургской области № 2729/485-III-ОЗ) установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории Оренбургской области.

Так. статьей 1 Закона Оренбургской области № 2729/485-III-ОЗ предусмотрено, что малоимущие – граждане, чей ежемесячный доход и стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышают предельных величин, установленных органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В соответствии со статей 2 Закона Оренбургской области № 2729/485-III-ОЗ признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Заявление о признании гражданина-заявителя малоимущим с приложением всех необходимых документов (их заверенных копий) подается в структурное подразделение либо должностному лицу органа местного самоуправления, уполномоченным главой муниципального образования (далее - уполномоченный орган), которые в месячный срок осуществляют подготовку документов на рассмотрение комиссии муниципального образования по признанию гражданина малоимущим. Состав комиссии и положение о ней утверждается главой муниципального образования. Решение о признании гражданина-заявителя малоимущим принимается комиссией. В случае отказа в признании малоимущим комиссия в десятидневный срок со дня принятия решения направляет гражданину-заявителю письменное уведомление с мотивированным изложением причин отказа.

На территории г.Орска постановлением администрации г. Орска от 30 марта 2012 г. №1821-п утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация работы по признанию малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», в котором утверждена последовательность действий (административных процедур) администрации, основания для отказа в предоставлении услуги и т.д.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с заявлением о признании малоимущей ФИО1 не обращалась. Данное обстоятельство подтвердила сама истец.

Из ответа заместителя председателя комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» от 12 декабря 2023 г. № следует, что ФИО1 в отношении жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> заявлением о признании непригодным для проживания не обращалась. Данный многоквартирный дом также аварийным или непригодным не признавался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в установленном законом порядке с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не обращалась, поскольку заявление в установленной форме с приложением подтверждающих документов истцом не подавалось. Принадлежащее истцу жилое помещение органом местного самоуправления с учетом его компетенции в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания, подлежащим ремонту или реконструкции, сносу, а также то, что заявленные требования не связаны с необходимостью безотлагательного переселения из жилого дома, проживание в котором опасно для жизни и здоровья, суд приходит об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд отмечает, что истцом не утрачена возможность соответствующего обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании её малоимущей и постановке на учет нуждающейся в жилом помещении.

Доводы истца о необеспечении ответчиком сохранности жилого помещения, а также многочисленных коммунальных аварий в данном многоквартирном доме отношения к предмету спора не имеют. Доказательств наличия у истца объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не представлено. Наоборот, из пояснений данных истцом в судебном заседании следует, что в настоящий момент помещение отремонтировано, в нем истец проживает.

Учитывая, что ФИО1 в удовлетворении иска отказано, понесенные ею судебные расходы не могут быть возмещены иной стороной по делу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учёт отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 2 февраля 2024 г.

Председательствующий подпись Ч.Х. Кумпеев