Постановление № 5-267/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-267/2025

Д. № 5-267/2025 копия

УИД 89RS0013-01-2025-001712-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский 23 декабря 2025 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Губкинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Муниципальная управляющая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ЯНАО, г. 629830, ЯНАО, г. Губкинский, тер. Панель 4, стр. 0015/1, помещение 2,

УСТАНОВИЛ:

9 декабря 2025 года в 17 часов 00 минут государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Губкинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты общежития № 4 (высокая категория риска - 2 класс), расположенного по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 14, д. 51 и находящегося в оперативном управлении у МБУ «Муниципальная управляющая компания» (далее – МБУ «МУК», Учреждение) на основании Постановления Администрации г.Губкинского от 30 октября 2020 года № 1757. В ходе проверки установлено повторное невыполнение Учреждением в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не были выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 25, 26, 32, 33, 34 предписания № от 22 октября 2024 года, срок устранения которых истек 1 октября 2025 года. При этом. 15 августа 2025 года Учреждение привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Губкинский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО1 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе, настаивал на привлечении МБУ «МУК» к административной ответственности в виде штрафа, установленного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель МБУ «МУК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.111), сведений о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Судья, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Администрации г.Губкинского от 30 октября 2020 года № 1757 общежитие № 4, расположенное по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 14, д. 51, было передано в оперативное управление МБУ «МУК» (л.д. 84),

На основании решения о проведении выездной проверки от 11 октября 2024 года № начальником ОНД и ПР по г.Губкинский УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО2 с 14 октября 2024 года по 22 октября 2024 года была проведена внеплановая выездная проверка данного объекта защиты общежития № 4 (высокая категория риска - 2 класс), в ходе которой были выявлены нарушения МБУ «МУК» требований пожарной безопасности, было выдано предписание № от 22 октября 2024 года об устранении выявленных нарушений в срок до 1 октября 2025 года.

На основании решения № от 21 ноября 2025 года, принятого начальником ОНД и ПР по г.Губкинский УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО2 и согласованного с прокуратурой ЯНАО, с 26 ноября 2025 года по 9 декабря 2025 года была проведена внеплановая выездная проверка вышеуказанного объекта с целью проверки исполнения предписания от 22 октября 2024 года, в ходе которой было установлено, что Учреждением не были выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 25, 26, 32, 33, 34 предписания, а именно не устранены следующие нарушения: здание имеет конструктивное исполнение эвакуационного пути, не обеспечивающего безопасную эвакуацию людей при пожаре. Допускается перепад высоты менее 0,45 м бетонной площадки снаружи здания на уровне 1-го этажа эвакуационного выхода № 2, в местах перепада высот не предусмотрена лестница или пандус с уклоном не более 1:6, площадка на уровне 1-го этажа эвакуационного выхода № 2 не оборудована поручнями, площадка на уровне 1-го этажа эвакуационного выхода № 1 не оборудована поручнями с двух сторон, также не предусмотрен промежуточный поручень, дверь, расположенная на путях эвакуации эвакуационного выхода № 2 на уровне 1-го этажа, открывается не по направлению выхода из здания, ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридорах на 1-м и 2-м этаже здания при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор менее 1 м., на путях эвакуации допускается устройство ступеней различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки, не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, выход из коридора 2 этажа на лестничную клетку не оборудован дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, ширина эвакуационных выходов из коридора наружу менее 0,8 м (фактически 0,74 м и 0,75 м), не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров 1-го и 2-го этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м., не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, отсутствует информация (письмо) от изготовителя (поставщика) о возможности - эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы и установлении нового срока службы, в Г) течение которого возможна эксплуатация, по истечении срока службы технические средства СПС не заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией, по истечении срока службы технические средства СОУЭ не заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией, Пожарный приёмно-контрольный прибор установлен в коридоре 1 этажа здания (не соблюден уровень доступа 2, имеется общий доступ), на 1-м и 2-м этаже здания допускается прокладка проводов и кабелей по поверхности подвесного потолка, не предусмотрен запас по емкости пожарного приёмно-контрольного прибора, установленного в коридоре 1-го этажа для подключения дополнительных устройств, который может быть задействован при производстве перепланировок или реконструкции, не предусмотрен запас по емкости пожарного приёмно-контрольного прибора, установленного в техническом помещении (теплоузел) для подключения дополнительных устройств, который может быть задействован при производстве перепланировок или реконструкции, на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием, допускается размещение ограждения, выход на чердак не оборудован противопожарным люком 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра, Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой с обозначением их категории и классов зон на входной двери с наружной стороны, не организовано проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, на наружной открытой лестнице, предназначенной для эвакуации людей из здания не закреплена табличка (бирка) с указанием информации о результатах испытаний.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБУ «МУК» протокола об административном правонарушении (л. д. 1-5).

Факт совершения МБУ «МУК» данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-5), актами выездных проверок от 9 декабря 2025 года и 21 ноября 2025 года (л.д. 9-11, 14-20), предписанием начальника ОНД и ПР по г. Губкинский УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО2 № от 22 октября 2024 года со сроком исполнения до 1 октября 2025 года (л.д. 21-32), требованиям о предоставлении документов от 21 ноября 2025 года (л.д. 33-35), ответом от 9.12.2025 года (л.д. 36-41), протоколом опроса контролируемого лица от 9 декабря 2025 года (л.д. 42-45), уставом МБУ «Муниципальная управляющая компания» (л.д. 87-101).

В настоящем случае нарушение требований пожарной безопасности выявлено на объекте защиты юридического лица, предписание об устранении нарушения выдано уполномоченным должностным лицом надлежащему адресату – МБУ «МУК», несущему ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 2 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в отношении данного лица проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания, которое в установленном законом порядке Учреждением не оспаривалось.

Законность предписания в данном случае сомнений не вызывает, поскольку оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

При этом, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 15 августа 2025 года, вступившим в законную силу 9 сентября 2025 года, МБУ «МУК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, (оплачен 26 сентября 2025 года) (л.д. 102-103).

Действия МБУ «МУК» судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

МБУ «МУК» не представлено доказательств, что имеются основания для применения ч. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, в том числе не приобщена проектная документация на объект защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 123-ФЗ положения настоящего Закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Учреждения, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть и характер совершенного административного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и индивидуализации административного наказания, суд приходит к выводу о назначении Учреждению наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное наказание будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальная управляющая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размер 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию на счет получателя платежа № 03100643000000019000, кор. счет № 40102810145370000008, получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу) Лицевой счет № <***> в Управлении федерального казначейства по ЯНАО, ИНН <***>, ОКЦ № 10 УГУ Банка России//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу г. Салехард, БИК 007182108, КПП 890101001, ОКТМО 71951000, КБК 17711601191010005140, идентификатор 17725128972112736627.

Предупредить МБУ «Муниципальная управляющая компания» об установленной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии данного постановления путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья: И.В. Лапицкая