Постановление № 5-249/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-249/2017

5-249/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2017 года <...>

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

***2017 в 19 часов 45 минут, в помещении МО МВД России «<данные изъяты>» в городе ..., был выявлен гр-н <данные изъяты> ФИО1, который, находясь на территории России с ***.2012 по окончании срока временного пребывания до (***.2012) не покинул пределы РФ. У ФИО1 также отсутствуют документы (паспорт), подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту ***.2017 уполномоченным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

При рассмотрении дела судом ФИО1 вину признал, пояснил, что в настоящее время он пребывает на территории РФ без соответствующих документов, которые потерял, восстановить документы на территории России нет возможности. Близких родственников на территории РФ он не имеет.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается

· рапортом УУП ОП «<данные изъяты>» МО МВД России «<данные изъяты>» М.А.Г., согласно которому ***2017 в 19 часов 45 минут им выявлен гражданин Р.Узбекистан ФИО1, который, находясь на территории России с ***.2012 по окончании срока временного пребывания до ***.2012, не покинул пределы РФ, документы, удостоверяющие его личность отсутствуют в связи с утратой (л.д.2),

· протоколом о доставлении ФИО1 в помещение ОП «<данные изъяты>» МО МВД России «<данные изъяты>» (л.д.3),

· протоколом об административном задержании ФИО1, согласно которому он задержан в 20 часов 10 минут ***.2017 (л.д.4),

· досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, в котором имеются сведения о ФИО1 с фотографией, в котором также указано гражданство ФИО1- <данные изъяты> (л.д. 7-11),

· объяснением ФИО1, из которого следует, что он проживает в ... вместе с сожительницей К.Г.С. На территорию РФ он приехал ***.2012 с намерением получить гражданство РФ. ***.2012 у него истек срок нахождения на территории РФ, он не покинул РФ. Приблизительно в *** 2015 года он потерял сумку, в которой находились все его документы. Из-за финансовых затруднений он не восстановил документы. На настоящий момент у него нет возможности подготовить документы, требуемые для получения гражданства РФ (л.д.12)

· объяснением К.Г.С., из которого следует, что она проживает с сожителем ФИО1-гражданином <данные изъяты>, документы у него утеряны. (л.д.14),

· заключением об установлении личности иностранного гражданина, согласно которому считать личность гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> г.р. установленной (л.д. 15-16),

· протоколом об административном правонарушении от ***.2017 (л.д. 17)

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что в РФ у привлекаемого к административной ответственности ФИО1 отсутствуют семейные отношения, лица находящиеся у него на иждивении, дети - граждане РФ, в том числе дети не граждане РФ, проживающие совместно с ним, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство согласно ФЗ от 09.02.1993 № 4528-1, не имеет оснований для признания его беженцем и/или оснований того, что он не может быть выдворен за пределы территории РФ из гуманных побуждений, не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.

Согласно ч. 2ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определено, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, новых правонарушений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которого судья признает полное признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, семейное положение ФИО1, принимает во внимание длительность нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания.

Оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит. У выдворяемого лица отсутствуют к тому условия и действительные документы.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с назначением административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым решить вопрос о помещении ФИО1 в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, <данные изъяты> до выдворения в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю (г. ...).

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: ....

Исполнение постановления в части административного выдворения поручить судебным приставам Специализированного отдела по ОУПДС г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Рубцовского городского суда Захарова Е.А.