Решение № 2-533/2017 2-533/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-533/2017

Дело № 2- 533/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Суспицина Г.В..

при секретаре Верёвкиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с иском к Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании представитель ФИО1, адвокат Дементьева Е.С. исковые требования поддержала, и пояснила, что ФИО1, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирована и фактически проживаю в нем. С ней также зарегистрирован и проживает ее брат ФИО1.

Распоряжением главы администрации Чаплыгинского муниципального района<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Липецкаяобласть, <адрес>, признан непригодным и ФИО1 включена в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как, проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Однако до настоящего времени жилое помещение Мерзликиной не предоставлено, хотя в силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ я имею право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции РФ. которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Право на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников); равно как и от времени включения в список внеочередников. Кроме того, вышеуказанная норма права также не предполагает предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно технического заключения 29.07.2016 по обследованию и оценки технического состояния помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, физический износ здания составил 81%, а само состояние объекта аварийное, в том числе инженерная система отопления и электрические сети, состояние строительных конструкций и основания жилого дома по прочности и устойчивости является предельным.

Но, несмотря на это, местная власть продолжает откупаться материальной помощью, выделяемой на экстренный ремонт, в размере 10000 рублей в год. На протяжении многолетней переписки с властью, ее поставили в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотя законом предусмотрено внеочередное предоставление жилой площади.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лет, она является ветераном Великой отечественной войны и проживает в аварийном доме. Другого жилья у нее нет. ФИО1 с большим трудом пережила зиму 2016 года, так как отопление в доме находится в аварийном состоянии, в доме постоянная сырость, в стенах и крыше - дыры.

Просила обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области предоставить ФИО1, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте Чаплыгинского района Липецкой области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 18,3 кв.м., включив в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО1, вне очереди, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2, в судебном заседании считала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Подтвердила, что ФИО1 действительно стоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в связи с аварийностью жилого помещения, однако необходимо учитывать интересы других граждан, которые ранее чем истица поставлены на учет как нуждающиеся в жилье. Выполнить незамедлительно требования ФИО1 и предоставить ей равнозначное жилье, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых средств.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС13-21.2007, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47, установлено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

В силу 57 Жилищного кодекса РФ - Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ст. 87 ЖК РФ - Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

П. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ разъясняет, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирована и фактически проживает в нем

Согласно Технического заключения по обследованию и оценке состояния помещений жилого <адрес> 1940 года постройки, площадью 18,3 кв.м., определен фактический износ жилого дома и он признан аварийным.

Распоряжением главы администрации Чаплыгинского муниципального района<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Липецкаяобласть, <адрес>, был признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно книги регистрации заявлений ФИО1 постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

Поскольку Жилое помещение истца в установленном Законом порядке признано аварийным и непригодным для проживания, не обеспечивает необходимые санитарно-эпидемиологические требования, и не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов, суд признает требования ФИО1 законные ?обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в границах Чаплыгинского муниципального района, взамен аварийного жилья расположенного по адресу: <адрес>, не менее ранее занимаемого жилого помещения площадью 18,3 кв. метра.

Включить в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления.

Председательствующий Суспицин Г.В.