Решение № 12-237/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-237/2018

Дело №12-237/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

«26» октября 2018 года

жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД РФ «Ленинск - Кузнецкий» от «6» апреля 2018 года №420130308 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на постановление начальника ОВМ МО МВД РФ «Ленинск - Кузнецкий» от «6» апреля 2018 года, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, мотивируя жалобу тем, что с данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку при въезде на территорию РФ он предоставил сведения о месте своего пребывания по адресу: <адрес>, где действительно проживал с семьей некоторое время, на момент составления в отношения него протокола об административном правонарушении он проживал по адресу: <адрес>, где также имел регистрацию, в протоколе об административном правонарушении указано, что он по месту заявленного проживания не проживал ни дня, считает, что за одно деяние он подвергнут административному наказанию дважды; решением ОВД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ему аннулирован вид на жительство, при этом, он длительное время проживает на территории РФ, постоянно работает на шахте им.Т., состоит в браке, имеет малолетнюю дочь; в установленные срок не обжаловал постановление об административном правонарушении, поскольку не знал, что привлечение к административной ответственности может повлечь за собой его выдворение с территории РФ. Просил восстановить срок для обжалования постановления начальника ОВМ МО МВД РФ «Ленинск - Кузнецкий» от «6» апреля 2018 года №420130308 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 КРФобАП, отменить указанное постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил также, что копию постановления о привлечении к административной ответственности он 6 апреля 2018г. не получил, поставил подпись в постановлении по настоянию сотрудников полиции, не читая, получил копию постановления только 6 октября 2018г., не имел возможности обжаловать постановление в установленные сроки, так как был вынужден выехать из <адрес> сразу после вынесения постановления по семейным обстоятельствам, также пояснил, что по адресу: <адрес> не проживал, сразу же по приезду в город проживал по адресу: <адрес>, органы полиции об этом не уведомил.

Начальник ОВД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» М.И.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, против восстановления срока на обжалование постановления не возражала, пояснила, что копию постановления по делу ФИО1 получил 6 октября 2018г., пояснила, что сведения об уведомлении ФИО1 о месте его пребывания с 29 мая 2017г. по адресу: <адрес> хранятся на бумажном носителе только в течении 1 года, однако, в электронной базе данные сведения имеются.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установлено судом, копия судебного постановления по данному делу от 6 апреля 2018г. не была получена ФИО1 в день его вынесения, а вручена 6 октября 2018г., с жалобой на указанное постановление он обратился 11 октября 2018 года, в связи, с чем суд признает приведенные причины пропуска ФИО1 срока на обжалование постановления по делу объективно затрудняющими подачу им жалобы в установленный срок и восстанавливает его.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2018г. в отношении ФИО1 старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 29 марта 2018г. в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин р.У. ФИО1 при осуществлении миграционного учета представил ложные сведения о месте своего пребывания в РФ, а именно 29 мая 2017г. представил в ОВМ сведения о месте регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, в действительности по месту заявленного проживания не проживал ни одного дня, а проживает по адресу: <адрес>, чем нарушил требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

За совершение указанных действий постановлением начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 06 апреля 2018г. №420130308 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, считаю, что с выводом должностного лица ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о возможности привлечения ФИО1 к административной ответственности согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в представлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.

При этом действие лица, по представлению таких сведений или документов является одномоментным, а правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является длящимся.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие поводом к привлечению ФИО1 к административной ответственности, имели место 29 мая 2017года (дата представления в отдел по вопросам миграции сведений о месте регистрации по месту пребывания).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 30 августа 2017 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы 6 апреля 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, начальник отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 6 апреля 2018г. №420130308 не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 06 апреля 2018г. №420130308 о привлечении ФИО1, <дата> года рождения, гражданина У., к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в материале № 12-237/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.