Решение № 2-2167/2018 2-2167/2018~М-1761/2018 М-1761/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2167/2018

Дело №2-2167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд в составе

председательствующего судьи Корендясевой Н.О.,

при секретаре Тощаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия, возложения обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК обратился в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по устранению свалки, а также обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов вблизи размещения твердых бытовых отходов вблизи автозаправочной станции ООО «ТНК-Ярославль», расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что в силу положений действующего законодательства территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязана обеспечить организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований, организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены мэрия г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г.Ярославля.

В судебном заседании представитель истца прокурор Сергеева Е.О. доводы и основания исковых требований поддержала в полном объеме, пояснила, что производился выезд на осмотр 13.11.2018 г., свалку пытались убрать трактором, но весь мусор убран не был.

Представитель территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля, мэрии г. Ярославля ФИО1 по доводам иска возражала, указав, что в 2017 г. свалка была ликвидирована, а также сообщила, что в настоящее время свалка ликвидирована.

Третьи лица, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились; представителями мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля направили письменные возражения.

Дело постановлено судом рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1 и 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 6 и 7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно положений ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы этой деятельности должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.25 ст.9 Устава г. Ярославля организация деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения.

Территориальная администрация осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории района в соответствии с Положением о территориальной администрации мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 г. № 307.

Материалами дела установлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов вблизи автозаправочной станции ООО «ТНК-Ярославль», расположенной по адресу: <...>, предоставлена фототаблица (л.д.6-12). Согласно сведений департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 31.10.2018 года, согласно представленной схеме место размещения свалки твердых бытовых отходов расположено на земельном участке, в отношении которого кадастровые работы и государственный кадастровый учет не проводились. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Свалка бытовых отходов не находится в границах земельного участка автомобильной дороги ул. Большая Норская.

Доводы ответчика о том, что свалка была ликвидирована и в настоящее время отсутствует, не подтверждены. На представленных ответчиком копиях фотографий отображена часть территории, где была размещена свалка.

Доказательств того, что свалка ликвидирована в полном объеме, суду не представлено. Из пояснений представителя истца не следует, что территория земельного участка, на котором расположена свалка, освобождена от твердых бытовых отходов.

Доводы истца о том, что в действиях истца имеется бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по устранению свалки, опровергаются представленными ответчиком доказательствами того, что в 2017 году свалка по адресу: <адрес>, по которой в адрес территориальной администрации было вынесено представление прокурора от 15.06.2017 года, была ликвидирована. Указанная в иске свалка образована вновь.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении иска в части признания бездействия незаконным, в остальной части требования подлежат удовлетворению, на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г.Ярославля следует возложить обязанность по ликвидации несанкционированных отходов (свалки), что заключается в организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства, потребления и мусора в срок до 31 марта 2019 года, который является достаточным и разумным для проведения необходимых мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г.Ярославля ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов вблизи автозаправочной станции ООО «ТНК-Ярославль», расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.О. Корендясева