Решение № 2-1499/2019 2-1499/2019~М-1342/2019 М-1342/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1499/2019

Дело №2-1499/2019 г.

37RS0023-01-2019-001763-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Павловой О.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности от 14.01.2019 г. сроком на 1 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов. В иске просит суд включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением 50-летнего возраста и наличием более 20 лет работы ткачом в текстильном производстве следующие периоды работы:

- с 01.02.1998 г. по 08.07.1998 г. в качестве ткача ТОО «ВЭЛКОМ»;

- с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. и с 01.07.1999 г. по 30.06.2000 г. в качестве ткача у ИП ФИО4;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 02.07.2019 года.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что 02.07.2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением Управление пенсионного фонда России в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 50-летнего возраста и наличием более 20 лет стажа работы ткачом. В установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано решением Ответчика №182061/19 от 28.08.2019 г. Свое решение ответчик мотивировал тем, что продолжительность стажа ФИО1 в соответствии с подп.4 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 7 месяцев 4 дня при требуемом стаже 20 лет. В стаж работы, дающий право на установление досрочной пенсии, не были включены оспариваемые в исковом заявлении периоды работы. Данный отказ истец считает необоснованным. Постановление Правительства РФ №130 от 01.03.1992 г. «Об утверждении списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах не менее 50 лет» предусматривает наличие текстильного производства, а не отнесение предприятия в целом к отрасли текстильной промышленности, как это указывает Ответчик в своем отказе. Это дает основание сделать вывод о том, что отказ в назначении пенсии в связи с невозможностью отнести указанное выше предприятие к предприятиям текстильной промышленности не имеет правового обоснования. В пос.Гнездилово Шуйского района Ивановской области было ткацкое производство, входившее в период существования СССР в состав Ново-Горкинской ткацкой фабрики. После приватизации владельцы этого производства неоднократно менялись. 03.11.1997 г. истец ФИО1 была принята в ТОО «ВЭЛКОМ» на ткацкое производство в пос.Гнездилово в качестве ученика ткача. По окончании периода обучения ей был присвоен 4 разряд и с 01.02.1998 года она была переведена на работу ткача, где проработала до 08.07.1998 года, что подтверждается записями в трудовой книжке. Стаж работы ткачом составил 6 месяцев 7 дней. 01.01.1999 г. истец вновь поступила на работу ткачом на это же ткацкое производство в пос.Гнездилово к ИП ФИО4 В п.1.5 Трудового договора, заключенного с ИП ФИО4 указано, что местом постоянной работы работника является: ткацкий цех, расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, пос.Гнездилово. Данный договор 17.02.1999 г. был зарегистрирован уполномоченным Ивановского отделения пенсионного фонда России по г.о.Шуя, о чем имеется соответствующий штамп на договоре. 01.02.2000 г. трудовой договор между истцом и ИП ФИО4 был перезаключен. В нем сохранился прежний пункт 1.5 обозначавший место работы истца ткацкий цех в пос.Гнездилово. Договор также был зарегистрирован уполномоченным Ивановского отделения ПФР по г.Шуя 20.06.2000 г. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уполномоченный орган пенсионного фонда был информирован о том, что истец работала ткачом в ткацком производстве, поэтому ссылка на отсутствие документов, подтверждающих особые условия труда, не состоятельна. Невыполнение ИП ФИО4 обязанностей по предоставлению дополнительной отчетности в пенсионный фонд не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца. Стаж работы у ИП ФИО4 составил 1 год 6 месяцев. С 01.07.2000 г., т.е. с дня, следующего за увольнением у ИП ФИО4, истец продолжала работать ткачом на том же самом производстве, владельцами которого последовательно были: ИОО СОЮЗ «Чернобыль» России, ООО «Ткач», ООО «Ново-Горкинская прядильно-ткацкая фабрика», ООО «Мануфактура», ООО «Текстиль», ООО «Текстильщик», ООО «НГМ», ООО «Промтекс», ООО «Сартекс», ИП ФИО5 Указанные предприятия были признаны ответчиком относящимися к предприятия текстильной промышленности и весь период работы на них был включен в стаж, дающий истцу право на получение досрочной пенсии по старости, он составил 18 лет 7 месяцев 4 дня. Это обстоятельство подтверждает то, что весь период работы ткачом (более 20 лет) на ткацком производстве в пос.Гнездилово, в том числе работа в ТОО «ВЭЛКОМ» и у ИП ФИО4, проходил в одном и том же текстильном производстве, в одних и тех же условиях труда, которые дают истцу право на получение досрочной пенсии по старости на основании п.п.4 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу правовой неосведомленности истец вынуждена была обратиться для оказания помощи.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просили суд требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснили, что весь период ткачом в ТОО «ВЭЛКОМ» и у ИП ФИО4, ИООО СОЮЗ Чернобыль России, ООО «Ткач» и т.д. проходил на одном и том же производстве – ткацкий цех в д.Гнездилово. Показания свидетелей Г.Е.Е. и К.В.Н. подтверждают, что этот цех по производству хлопчато-бумажных тканей не изменялся со времени его открытия в качестве филиала Ново-Горкинской фабрики до настоящего времени. Т.е. смена собственников этого цеха и соответственно изменение работодателей не вляли на условия и характер труда ФИО1 Условия труда в данном цехе после перехода от ИП ФИО4 к ИОО Союз Чернобыль России и далее без единого дня перерыва в работе истца ответчик признал соответствующими для назначения истцу досрочной пенсии. Оценка условий труда в данном цехе произведена ответчиком и является допустимым доказательством по делу. То обстоятельство, что в настоящее время ТОО «ВЭЛКОМ» и ИП ФИО4 прекратили свою деятельность и не сдали в органы пенсионного фонда отчетность, не может лишить право истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку записи в трудовой книжке и в представленных контрактах о работе в качестве ткача в ткацком цехе не могут вызывать сомнений в их достоверности. В соответствии со ст.13 п.п.1,2 ФЗ РФ ОТ 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Ответчик наделен правом производить у страхователей проверки документом, связанных с назначением пенсий, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, требовать и получать от страхователей необходимые документы, справки, требовать устранения выявленных нарушений, получать от налоговых органов информацию, включая сведения, составляющие налоговую тайну. При постановке на учет в органах ПФР страховщик предоставляет копии своих учредительных документов, свидетельство о постановке на учет в налоговых органах. Исходя из этого следует, что органы ПФР, имея сведения о видах деятельности предприятий, на которых истец работала, трудовые договоры, свидетельствующие об особых условиях труда, не приняли должных мер для обеспечения пенсионных прав истца, что исключает удовлетворение заявленного в отзыве ходатайства ответчика о применении ст.100 ГПК РФ об уменьшении суммы представительских расходов.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО3 по доверенности возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что ФИО1 02.07.2019 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 4 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами при назначении страховой пенсии по старости основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке Территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 15.04.1999 года.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данным порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды следующих работ: работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

В специальный стаж истца не включены следующие оспариваемые в исковом заявлении периоды:

- с 01.02.1998 г. по 08.07.1998 г. в качестве ткача ТОО «ВЭЛКОМ». Данное предприятие ликвидировано 10.04.2001 г., наблюдательное дело не формировалось, местонахождение документов неизвестно. По трудовой книжке нет возможности установить, что ТОО «ВЭЛКОМ» являлось предприятием текстильной промышленности, других документов не имеется;

- с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. и с 01.07.1999 г. по 30.06.2000 г. в качестве ткача у ИП ФИО4 Индивидуальный предприниматель прекратил деятельность 01.07.2007 года, наблюдательное дело не формировалось, на основании трудовых договоров от 01.01.1999 г., от 25.05.1999 г., от 01.01.2000 г. с ИП ФИО4 невозможно установить принадлежность предприятия к предприятиям текстильной промышленности, других документов не имеется. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования факт льготной работы страхователь не подтверждает.

Согласно ответа УПФР в г.о.Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе от 03.07.2019 г. №24-06/5095, представить справку уточняющего характера не представляется возможным. Отметка пенсионного фонда в представленных трудовых договорах свидетельствует о регистрации ООО «ВЭЛКОМ», ИП ФИО4 в качестве страхователя, но не свидетельствует об отнесении данных организаций к предприятиям текстильной промышленности.

Вопрос отнесения конкретного производства к текстильному производству, в том числе, предусмотренному Списком № 130, рассматривается в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности ОКВЭД2 ОК 029-2014, Общероссийским классификатором экономической деятельности ОК 029-2001, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства 175018. Под текстильным производством понимается изготовление пряжи (прядение текстильных волокон) и изделий из нее (хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и других тканей и изделий). Имеющейся информации о работе в ткацком цехе недостаточно для установления соответствия одному из производств, предусмотренных Списком №130. Стаж, необходимый для назначения пенсии после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

УПФР возражает также против взыскания судебных расходов. Сумма, заявленная к взысканию в размере 5000 руб. на оплату расходов представителя явно завышена, является чрезмерной. Управление пенсионного фонда является правоприменительной организацией, принимает решения на основании действующего законодательства и не вправе расширительным образом толковать закона и нормативно-правовые акты. Просил об уменьшении заявленных судебных расходов до разумных пределов.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ).

В соответствии с подп.4 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы при назначении страховой пенсии по старости, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и из обстоятельств дела следует, что истец ФИО1 02.07.2019 года обратилась в ГУ УПФР в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 4 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Федеральный Закон №400-ФЗ)

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15.04.1999 года.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью применяются:

- список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. №130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет»;

- список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1021 «Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. №130 пользуются «ткачи». Право на рассматриваемую пенсию имеют поименованные в Списке №130 работники хлопчатобумажного, ватного, льняного, шерстяного, шелкового, пенько-джутового, трикотажного, текстильно-галантерейного и валяльно-войлочного производств, а также текстильных цехов, участков или отделений в производствах искусственного и синтетического волокна.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ РФ ОТ 28.12.2013 Г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим дней понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данным порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды следующих работ: работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Решением УПФР в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) от 28.08.2019 г. №183061/19 истцу ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.п.4 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 20 лет при наличии 18 лет 07 месяцев 04 дня.

В специальный стаж истца не включены следующие оспариваемые в исковом заявлении периоды:

- с 01.02.1998 г. по 08.07.1998 г. в качестве ткача ТОО «ВЭЛКОМ». Данное предприятие ликвидировано 10.04.2001 г., наблюдательное дело не формировалось, местонахождение документов неизвестно. По трудовой книжке нет возможности установить, что ТОО «ВЭЛКОМ» являлось предприятием текстильной промышленности, других документов не имеется;

- с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. и с 01.07.1999 г. по 30.06.2000 г. в качестве ткача у ИП ФИО4 Индивидуальный предприниматель прекратил деятельность 01.07.2007 года, наблюдательное дело не формировалось, на основании трудовых договоров от 01.01.1999 г., от 25.05.1999 г., от 01.01.2000 г. с ИП ФИО4 невозможно установить принадлежность предприятия к предприятиям текстильной промышленности, других документов не имеется. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования факт льготной работы страхователь не подтверждает.

Согласно ответу УПФР в г.о.Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе от 03.07.2019 г. №24-06/5095, представить справку уточняющего характера не представляется возможным.

По мнению ответчика отметка пенсионного фонда в представленных трудовых договорах свидетельствует о регистрации ООО «ВЭЛКОМ», ИП ФИО4 в качестве страхователя, но не свидетельствует об отнесении данных организаций к предприятиям текстильной промышленности.

Вопрос отнесения конкретного производства к текстильному производству, в том числе, предусмотренному Списком № 130, рассматривается в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности ОКВЭД2 ОК 029-2014, Общероссийским классификатором экономической деятельности ОК 029-2001, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства 175018. Под текстильным производством понимается изготовление пряжи (прядение текстильных волокон) и изделий из нее (хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и других тканей и изделий).

Имеющейся информации о работе истца в ткацком цехе предприятия текстильной промышленности в ТОО «ВЭЛКОМ» недостаточно для установления соответствия одному из производств, предусмотренных Списком №130. Стаж, необходимый для назначения пенсии после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В ходе рассмотрения дела, место нахождение документов ТОО «ВЭЛКОМ» установить не удалось, данное предприятие ликвидировано 10.04.2001 г., наблюдательное дело не формировалось. Согласно сведениям из трудовой книжки истца ФИО1 в период с 01.02.1998 г. она переведена на должность ткача 4 разряда в ТОО «ВЭЛКОМ». Согласно ответу Администрации г.о.Шуя от 24.10.2019 г. документов ТОО «ВЭЛКОМ» в Администрации г.о.Шуя не найдено, запрос также был направлен в МУ «Архив городского округа Шуя», по информации, полученной из Архива, указанные документы на хранение в Архив г.о.Шуя не поступали. Справка, выданная работодателем ТОО «ВЭЛКОМ», либо соответствующим государственным (муниципальным) органом о работе истца в указанной организации не представлена. Других документов о работе истца в указанной организации в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду также не представлено. Между тем по трудовой книжке нет возможности установить, что ТОО «ВЭЛКОМ» являлось предприятием текстильной промышленности. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы с 01.02.1998 г. по 08.07.1998 г. в графе «особые условия труда (код)» какие-либо сведения отсутствуют. В связи с изложенным требования истца о включении в специальный стаж работы периодов с 01.02.1998 года по 08.07.1998 г. в ТОО «ВЭЛКОМ» удовлетворению не подлежат.

По периодам работы истца с 01.01.1999 года по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 30.06.2000 г. у ИП ФИО4 судом установлено, что в указанные периоды истец ФИО1 выполняла работу «ткач», поименованную списком производств и профессий текстильной промышленности, работа вкоторых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы вэтих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 г. №130, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение по правилам п. 4 ч. 1 ст.30ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Из указанного периода работы ФИО1, период с 01.01.1999 г. по 14.04.1999 г. – период до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, период с 15.04.1999 г. по 30.06.2000 г. – после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт отнесения ИП ФИО4 к предприятиям текстильной промышленности подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.10.2019 г. в отношении ИП ФИО4, имеющего ОГРНИП <***>, согласно которой индивидуальный предприниматель прекратил деятельность 05.11.2004 г., в сведениях о видах деятельности указано: код 17.21 производство хлопчатобумажных тканей.

Также согласно представленному трудовому договору от 01.01.1999 года между ФИО6 (после брака ФИО1) О.М. (Работник) и ИП ФИО4 (Работодатель), работник принят на работу в качестве запасного ткача в ткацкий цех, расположенный в д.Гнездилово Шуйского района Ивановской области. В соответствии с п.1.8 Трудового договора работник должен уметь выполнять рабочие приемы по обслуживанию ткацкого станка АТПР и уходу за ним и т.д. В соответствии с п.2.1 Трудового договора работнику установлена сдельная система оплаты труда. Работнику установлен отпуск продолжительностью 24 рабочих дня (п.3.3). Согласно представленному трудовому договору от 01.01.2000 г. между ФИО6 (после брака ФИО1) О.М. (Работник) и ИП ФИО4 (Работодатель), работник принят на работу в качестве ткача основного производства в ткацкий цех, расположенный в д.Гнездилово Шуйского района Ивановской области. В соответствии с п.1.8 Трудового договора работник должен уметь выполнять рабочие приемы по обслуживанию ткацкого станка АТПР и уходу за ним и т.д. В соответствии с п.2.1 Трудового договора работнику установлена сдельная система оплаты труда. Работнику установлен 8 часовой рабочий день (п.3.1). Работнику установлен отпуск продолжительностью 24 рабочих дня (п.3.3).

Из пояснений свидетеля Г.Е.Е. следует, что Г.О.М. работала в ткацком цехе д.Гнездилово Шуйского района Ивановской области, сначала в ТОО «ВЭЛКОМ», затем у ИП ФИО4 Это один и тот же цех, характер работы не менялся, менялись только руководители. Предприятие выпускало ткань «миткаль», при этом работали полны рабочий день 8 часов. В цехе 192 станка. Сама она в то время работала бухгалтером. Перечислял ли работодатель страховые взносы за работников, ей неизвестного, этого вопроса не касалась.

Из показаний свидетеля К. В.Н. следует, что она работала вместе с Г.О.М. в ткацком цехе д.Гнездилово, была ее наставником, обучала работе. Сначала они работали в ТОО «ВЭЛКОМ», затем у ИП ФИО4, причем работа была в одном и том же цехе, менялись только руководители. О Правовой организации предприятия они не знали. Но цех и станки были одни и те же. Работали целый день по 8 часов.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Пленум обращает внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании документально подтверждена занятость истца в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, а именно в ткацком цехе по производству хлопчатобумажных тканей и тем самым установлено соответствие одному из видов производств, предусмотренных Списком №130. Особый характер работы истца подтверждает также и то, что ей предоставлялся удлиненный основной отпуск продолжительностью 24 рабочих дня (вместо 28 календарных дней ст.115 ТК РФ).

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с п.1 и 2 ст.11 указанного ФЗ РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ).

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Истец ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 15.04.1999 года, спорный период ее трудовой деятельности имел место частично с 01.01.1999 г. по 14.04.1999 г. до даты регистрации в указанной системе, частично с 15.04.1999 г. по 30.06.2000 г. после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период, а именно с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. и с 01.07.1999 г. по 30.06.2000 г. у ИП ФИО4 предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Наблюдательное дело работодателя, имеющего рабочие места, профессии и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по ИП ФИО4 не формировалось.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 г. в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в РФ» и абзаца третьего пункта 7 Правил учёта страховых взносов, включаемый в расчётный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В.Д., А.С.М. и Д.В.Ш.», следует учесть, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.2.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Кроме этого, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений за спорные периоды работыистицы, а также предоставление отдельных сведений без указания кодав графе «особые условия труда» не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истица ФИО1, имеющая гарантированное законодательством, в том числе Конституцией РФ, право на социальное обеспечение в старости и обратившаяся за назначением трудовой пенсии, не должна нести какую-либо ответственность за действия её работодателей, ненадлежащим образом отнесшихся к своим обязанностям в части предоставления в пенсионный орган сведений за спорные периоды работы истицы, и предоставлению отдельных сведений без указания кода в графе «особые условия труда», а также не выдаче соответствующих документов, подтверждающих характер и условия её труда, вследствие того, что предусмотренное законом право на пенсионное обеспечение граждан не должно ставиться в зависимость от неправомерных действий других лиц, в том числе работодателя.

В тоже время, ответчиком УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) в судебном заседании не представлено доказательств, которые бы опровергали установленные в судебном заседании при исследовании доказательства обстоятельства.

Учитывая, что до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работника периоды, особенности и условия работы могут подтверждаться и иными документами (ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также то, что в соответствии с ч.6 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность работодателя по уплате соответствующих тарифов, установленных ст.428 НК РФ возникла с 01.01.2013 г., период работы истца до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 01.01.1999 года по 14.03.1999 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд учитывает, что обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника лежит в соответствии с положениями ст.ст. 8, 11 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования», на работодателе. Работник не участвует в формировании данных сведений для представления в орган пенсионного обеспечения и не несет ответственность за их недостоверность.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из дела аттестация рабочих мест у ИП ФИО4 в оспариваемый период не проводилась (указанный порядок введен в действие с 01.09.2008 г. на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в настоящее время утратил силу).

Период работы истца после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 15.04.1999 г. по 30.06.2000 г. не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку на основании ч.2 ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В оспариваемы период работы работодатель ИП ФИО4 код льготы не подтвердил.

С учетом включения оспариваемых периодов, специальный стаж истца на момент подачи заявления 02.07.2019 г. составит 18 лет 10 месяцев 18 дней, при необходимом 20 лет.

Поскольку на момент обращения истца в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у ФИО1 отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, правовые основания для возложения на Управление обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права отсутствуют. В связи с изложенным, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца удовлетворены частично на 16% (из заявленных 18 мес. периодов работы удовлетворено 3 мес. – 16%), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг пропорционально размеру исковых требований, удовлетворяемых судом.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. рублей, что подтверждается квитанцией от 03.10.2019 г., кроме того, истцом были понесены расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 руб., что подтверждается Договором об оказании юридической помощи от 01.10.2019 г., квитанцией об оплате от 01.10.2019 г. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 15 руб. (16% от 300 руб.) и расходы по оплате юридических услуг в размере 250 руб. (16% от 5000 руб.), всего расходов на сумму 265 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) №183061,19 от 28.08.2019 г. в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы:

- с 01.01.1999 г. по 14.04.1999 г. в качестве ткача у ИП ФИО4.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, периоды работы:

- с 01.01.1999 г. по 14.04.1999 г. в качестве ткача у ИП ФИО4.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 265 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья Л.В. Козлова.