Постановление № 5-161/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-161/2021

Дело № 5-161/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием

инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Индустриального района) ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску лейтенанта полиции ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, гражданина РФ, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося, ИНН: <***>, ОГРНИП: № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии 0816 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> и ЕАО в Кировском и <адрес>х <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ИП ФИО5 на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Байкальский, <адрес>, незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО4 в качестве штукатура без патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушил требования п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что правонарушение ДД.ММ.ГГГГ совершил впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор ФИО2 при рассмотрении дела пояснил, что по распоряжению начальника отдела ФИО3 на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Байкальский, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой выявлены ИП ФИО5 нарушения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При составлении протокола об административном правонарушении им неверно указана дата и время совершения правонарушения, просит признать указанное обстоятельство технической ошибкой и считать верным датой и временем совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 30 минут.

Выслушав инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции (по обслуживанию <адрес>) ОП № УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО2, ИП ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

В силу ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки отделом по вопросам миграции (по обслуживанию <адрес>) ОП № УМВД России по <адрес> установлено, что ИП ФИО5, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере строительства, в рамках исполнения договора подряда с ООО «Мой выбор», на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Байкальский, <адрес>, незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО4 в качестве штукатура без патента на работу, чем нарушил ч. 1 ст. 13.3 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Гражданин Республики Узбекистан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории РФ без патента на работу качестве штукатура ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 час. на строительном объекте по адресу: <адрес>, пер. Байкальский, <адрес>. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО5; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе; договором подряда № МВ/11/2020 на выполнение покрасочных работ от ДД.ММ.ГГГГ; договором генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4; справкой СПО «Мигрант-1»; постановлением № о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, причастность ИП ФИО5 к совершению данного правонарушения, его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и ИП ФИО5 без каких-либо замечаний, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, действия ИП ФИО5 квалифицированы правильно. Неверное указание в протоколе об административном правонарушении даты и времени совершения правонарушения суд признает технической ошибкой, поскольку события выявленного правонарушения объективно подтверждаются материалами дела, ИП ФИО5 при рассмотрении дела утверждал, что проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 час.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину ИП ФИО5 судья учитывает признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протокол об административном правонарушении, а также представленные материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО5 ранее привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, Индивидуальный предприниматель относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, выявленные нарушения устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан