Решение № 2-2567/2026 2-2567/2026(2-9884/2025;)~М-8446/2025 2-9884/2025 М-8446/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-2567/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Магалиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2567/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что в 2025 году обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив, в том числе Почетный диплом «Победитель социалистического соревнования среди работников ведущих профессий в 1987 года», которым он был награжден во время его трудовой деятельности слесарем-монтажником 4 разряда Хозрасчетного участка старшего производителя работ треста «Мегионгазстрой» от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышлености по решению №/к от <дата> за подписью заместителя М. А.П. ФИО2 и Председателя ЦК профсоюза В.Т. Седенко. Комиссией при Департаменте социального развития ХМАО-Югры ему было отказано в присвоении указанного звания, со ссылкой на то, что Почетный диплом «Победитель социалистического соревнования среди работников ведущих профессий в 1987 года» не включен в перечень наград, почетных знаков, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ нарушающим его права. Просит признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда», признав отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, возложить на КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность выдать ему удостоверение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв, где с исковыми требованиями не согласился, указав, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Ответчик Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утверждено Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.11.2014 N 458-п) предусмотрено, что к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Судом установлено, что Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности Центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности на основании решения от <дата> №/к за подписью заместителя М. ФИО2 и председателя ЦК профсоюза ФИО3 ФИО1 награжден Почетным дипломом «Победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1987 году».

Как следует из светокопии трудовой книжки БТ-I №, указанным Почетным дипломом истец был награжден в период трудовой деятельности слесарем-монтажником 4 разряда Хозрасчетного участка старшего производителя работ треста «Мегионгазстрой».

Как предусмотрено ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06.06.2005 № 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Почетный диплом «Победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1987 году».

Учитывая, что истец был награжден Почетным дипломом «Победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1987 году» до 30 июня 2016 года, к возникшим правоотношениям применяются ранее действующие нормы права.

Как предусмотрено частью 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 года), ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой БТ-I №, заполненной <дата> на имя ФИО1, что его общий трудовой стаж составляет более 25 года.

Истец является получателем пенсии по старости, пенсия назначена в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, что подтверждается справкой №, выданной <дата> ГУ-УПФР в г. Нижневартовске.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №-исх-9726 от <дата> ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, с указанием на основание отказа – Почетный диплом «Победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1987 году» не относится к ведомственным знакам отличия в труде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 года № 8, при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: 1) Президентом Российской Федерации; 2) Председателем Правительства Российской Федерации; 3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; 4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; 5) руководителями федеральных органов исполнительной власти; 6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 7) Генеральным прокурором Российской Федерации; 8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

В соответствии с положением о Министерстве строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 27 июля 1973 г. N 520 Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности в соответствии с Конституцией СССР является общесоюзным министерством.

Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально - технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно - технических и культурных связей с зарубежными странами, присваивает совместно с ЦК профсоюза лучшим работникам строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности почетные звания, а также награждает в установленном порядке передовых работников системы Министерства нагрудными значками и почетными грамотами и применяет иные меры поощрения.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 N 735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" установлено, что победители Всесоюзного социалистического соревнования награждаются: рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие - почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями.

Награждение Почетным дипломом производилось, в том числе от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и исключительно за трудовые достижения, поскольку социалистическое соревнование являлось стимулирующим движением с целью достижения высоких показателей в труде, а присвоение звание победителя социалистического соревнования, являлось признанием заслуг не одного года, а наградой за труд, явившийся вкладом в итоги всей пятилетки. Диплом содержит подпись заместителя Министра ФИО2 и печать указанного Министерства.

Таким образом, Почетный диплом Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности является общесоюзным ведомственным знаком отличия в труде в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Истец в установленном порядке награжден указанным ведомственным знаком отличия в труде, что является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание изложенное, наличия у истца необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда», который подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что истец имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», следовательно, отказ Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является незаконным.

Таким образом, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении на Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона ХМАО-Югры №115-оз от 07 ноября 2006 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», п.1.3 постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» (в редакции постановления Правительства ХМАО - Югры от 10 февраля 2023 года №53-п), документы представляются гражданином непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) или направляются почтовым отправлением в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» и его филиалы. Оформляют удостоверения «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» управления социальной защиты населения, опеки и попечительства Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда ХМАО-Югры» осуществляется многофункциональным центром.

Суд полагает, что требование истца о возложении на КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит, поскольку КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» прав истца не нарушало, действующим законодательством обязанность по оформлению и выдаче удостоверения «Ветеран труда» на КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» не возлагается.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать, что по вступлению в законную силу данное решение суда будет являться основанием для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран труда» уполномоченной организацией.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН <***>) в присвоении ФИО1 (паспорт №) звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для выдачи ФИО1 на основании решения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удостоверения «Ветеран труда».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.

Судья Е.Е. Свинова

-подпись-

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.Е Свинова

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в гражданском деле № 2-2567/2026