Постановление № 5-80/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело №5-80/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2018 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Мухортиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, гражданина Республики Узбекистан, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, холостого, иждивенцев не имеющего, к административной ответственности ранее не привлекавшегося, в услугах переводчика и помощи защитника не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

16.02.2018 года в 08:45 часов при осуществлении сотрудниками ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району УМВД России по Калининградской области миграционного контроля по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Храброво, Аэропорт «Храброво», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., прибывший 06.10.2017 года на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства и 08.11.2017 года получивший патент на работу серии №, выданный УВМ ГУ МВД России по г. Москве. При этом, фактически патент им был получен 14.11.2017 года. В соответствии с условиями работы по патенту ФИО1 у. обязан был каждый месяц не позднее 8-го числа вносить авансовый платеж в доход государства в сумме 4 200 рублей, а с 01.01.2018 года в сумме 4 500 рублей. Фактически патент был получен им 14.11.2017 года и в тот же день им уплачен авансовый платеж на сумму 4 200 рублей; следующий авансовый платеж им совершен 14.12.2017 года в сумме 4 200 рублей, что является невыполнением требований условий работы по патенту в РФ. В связи с чем последующие платежи от 08.01.2018 года в сумме 4 500 рублей, от 07.02.2018 года в сумме 4 500 рублей, а также миграционный учет по адресу: <адрес > недействительны. Таким образом, срок его законного пребывания истек 08.11.2017 года, однако, по истечении срока законного пребывания территорию РФ не покинул, в связи с чем с 09.12.2017 года находился на территории РФ в нарушение требований ст.ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года, главы 4 ст. 20 Федерального закона №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», без законных на то оснований.

Своими действиями ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признал, пояснив, что действительно патент на работу у него было оплачен до 08.12.2017 года, последующие оплаты 14-го, 7-го и 8-го числа каждого месяца не фиксировались, поскольку действие патента уже было прекращено, т.к. оплата должна была производиться не позднее 08-го числа месяца, о чем он не знал. Родственников на территории Российской Федерации он не имеет.

Заслушав пояснения ФИО1 у., исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №304/А от 16.02.2018 года; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии; копией патента; формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ; копией заявления на отправку перевода в счет оплаты патента от 14.12.2017 года, 08.01.2018, 07.02.2018 года; письменным объяснением ФИО1 у., аналогичным данным им в судебном заседании.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федерального закона №115-ФЗ) предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 данной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 названного выше Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-Ф патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, авансовые платежи в счет налога на доходы физических лиц для продления срока действия патента должны были уплачиваться ФИО1 у. ежемесячно до 8-го числа.

В связи с уплатой авансового платежа за последующий месяц лишь 14.12.2017 года, то есть с просрочкой всего на 6 дней, срок действия патента прекратился автоматически с 08.12.2017 года, а в этом случае, начиная с 09.12.2017 года оснований для легального пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации не имеется; разрешения на временное проживание в Калининградской области либо в г. Москве ФИО1 у. не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в РФ не обращался, срок его пребывания на территории РФ истек.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 у. в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия его подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 у., суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судом учитывается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя ФИО1 у. и отсутствие ее отягчающих, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд считает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде штрафа.

При разрешении вопроса о применении к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд исходит из фактических обстоятельств, указывающих на то, что характер фактического пребывания ФИО1 у. в течение всего периода времени в РФ соответствовал цели его въезда в РФ; в частности он получил патент, фактически осуществлял трудовую деятельность, и, добросовестно заблуждаясь относительно срока внесения авансовых платежей (отсчитывая их не от даты оформления патента, а от даты его получения им), будучи неосведомленным о прекращении срока действия с 09.12.2017 года патента, продолжает регулярно оплачивать авансовые платежи в счет НДФЛ для продления срока действия патента, которые, вместе с тем не учитывались в виду прекращения такого действия патента. Последний авансовый платеж оплачен за действие патента до 08.03.2018 года, который не фиксировался, поскольку действие патента уже было прекращено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что, начиная с 2014 года ФИО1 у. регулярно посещал территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, ни разу не привлекался к административной ответственности в области общественного порядка и безопасности, цель его неоднократного пребывания в РФ, в том числе и в рассматриваемом случае, не связана с угрозой национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности, а работа в РФ с очевидностью является для его единственной целью для получения дохода.

Таким образом, учитывая, что аннулирование действия патента явилось следствием стечения объективных, не зависящих от него обстоятельств, в том числе по причине заблуждения относительно порядка оплаты патента и не знания особенностей российского законодательства, принимая во внимание его намерение продолжить трудовую деятельность на территории РФ, в то время как применение административного выдворения влечет для него невозможность в течение последующих пяти лет въезда, а, следовательно и реализации своих трудовых способностей и навыков, применении их в экономическом секторе национальной экономики, суд находит применение дополнительного наказания противоречащим балансу публичных и частных интересов, а потому полагает возможным ограничиться в отношении него основным наказанием в виде штрафа.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО6, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения в качестве дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО1 у. по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области), ИНН: <***>, КПП: 390601001, ОКТМО: 27701000, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, КБК 18811640000016020140, № счёта: 40101810000000010002, наименование платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Олифер А.Г.