Решение № 2-779/2018 2-779/2018~М-785/2018 М-785/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-779/2018

Дело № 2-779/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 в интересах Н.Н., Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

Установил.

ФИО1 действуя в интересах Н.Н., Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском.

Требования мотивировала тем, что она является опекуном Н.Н. и Н.В., на имя которых выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал в размере по 226513 рублей. С целью улучшения жилищных условий <данные изъяты> ею ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи комнаты по адресу: <адрес>, по условиям которого указанная комната приобретается в общую долевую собственность <данные изъяты> по 1/2 доле каждой, оплата жилого помещения производится за счет средств материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их для оплаты. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данных заявлений отказано. Считает решения ответчика незаконными, поскольку нарушают права <данные изъяты> на возможность приобрести жилое помещение и реализовать средства материнского капитала.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, на удовлетворении иска настаивают. ФИО1 дополнительно пояснила, что является опекуном внучек. Её дочь лишена родительских прав, девочки проживают с ней в <адрес>. В интересах девочек она нашла комнату в благоустроенном доме и купила ее на двоих по 1/2 доле каждой, договором предусмотрели оплату сертификатами на материнский капитал. Жилье в городе девочкам необходимо, так как она с девочками приезжает в город для посещения больницы, кружков, а им негде остановиться. Девочки, когда подрастут, смогут самостоятельно жить в комнате и продолжать обучение.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать, указывая на отсутствие оснований для дачи согласия на распоряжение средствами материнского капитала одной комнаты, утверждая, что на каждый сертификат может быть приобретено одно изолированное жилое помещение, а поскольку у двоих детей два сертификата, то и приобрести они могут два изолированных жилых помещения. А приобретение одного жилого помещения на два сертификата не допускается.

Представитель третьего лица ФИО4 с исковые требования поддержала, указывая, что приобретение жилья произведено в интересах детей.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные сторонами доказательства, установил следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 на основании приказа МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ является опекуном Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решений Управления Пенсионного фонда № и № на имя Н.Н. и Н.В. выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал № и №Стоимость каждого сертификата составила 226513 руб. (л.д. 8, 9).

ДД.ММ.ГГГГ между П.Г., П.Б. и ФИО1, действующей в интересах Н.Н. и Н.В. заключен договор купли-продажи комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>. По условиям договора указанная комната приобретается в общую долевую собственность <данные изъяты> по 1/2 доле каждой, оплата жилого помещения производится за счет средств материнского капитала. Стоимость комнаты определена сторонами в 453026 руб. (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ в целях оплаты стоимости жилого помещения по договору купли-продажи истец обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений отказано со ссылкой на то, что приобретение данного помещения с целью улучшения жилищных условий противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Законе №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Как следует из уведомлений Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, владельцам сертификатов Н.Н. и Н.В. доля в натуре в приобретаемом жилом помещении не выделена, не определено изолированное помещение (л.д. 5, 6).

Иных оснований отказа в удовлетворении заявлений истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчиком не приведено.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении предусмотрены п.2 ст. 8 ФЗ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец действуя в интересах Н.Н. и Н.В. обратилась с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала в порядке ст. 7 вышеуказанного закона, с целью улучшения жилищных условий, в размерах, не превышающих полный объем средств материнского капитала, право на распоряжение которым обладают <данные изъяты>.

Судебным разбирательством установлено, что с целью реализации средств материнского капитала и улучшения жилищных условий <данные изъяты>, истцом был заключен договор купли-продажи пригодного для проживания жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.24)

Данные факты не оспариваются ответчиком.

Факт улучшения жилищных условий <данные изъяты> подтверждается имеющимися в деле договором купли-продажи жилого помещения. Приобретая в долевую собственность комнату, истец преследовала единственную цель - улучшение жилищных условий <данные изъяты>. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении).

Вместе с тем, обязательства по договору купли-продажи истцом не исполнены.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 3 Конвенции о защите прав ребенка предусматривает, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Таким образом, суд признает в первую очередь за детьми право на жилище, на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка его жизни и здоровья, учитывая, что усилия Российской Федерации направлены на государственную поддержку семей, имеющих детей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключая договор купли-продажи, истец фактически улучшает жилищные условия <данные изъяты>, не имеющих собственного жилья, намерена приобрести изолированную комнату в квартире жилого дома, условия приобретения истцом спорного жилого помещения соответствует целям направления средств материнского капитала.

Принятые решения об отказе в удовлетворении заявлений и направления средств на улучшение жилищных условий, приводит к необоснованному ограничению конституционных прав <данные изъяты> детей на получение мер социальных гарантий.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198, 199 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления законного представителя ФИО1 поданного в интересах Н.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления законного представителя ФИО1 поданного в интересах Н.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату №, выданному на имя Н.В., по государственному сертификату № выданному на имя Н.Н. на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между П.Г., П.Б. и ФИО1, действующей за детей Н.Н., Н.В..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме с <данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.В.Мохнаткина