Решение № 2А-2181/2019 2А-90/2020 2А-90/2020(2А-2181/2019;)~М-2168/2019 М-2168/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-2181/2019

К делу №2А-90/2020

УИД 23RS0001-01-2019-003033-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 15 января 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о присвоении статуса участника Великой Отечественной войны

установил:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к Федеральному Казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края», в котором просит следующее.

Признать отказ комиссии военного комиссариата Краснодарского края от 08.05.2019 в установлении статуса и выдаче нового удостоверения участника Великой Отечественной войны ФИО1 - незаконным.

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Краснодарскою края» установить ФИО1 статус участника Великой Отечественной войны в соответствии с пп.«в» п.1 ч.l ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» и выдать соответствующее удостоверение.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Цагараева (до брака ФИО4) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 января 1943 года по 30 сентября 1943 года в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, работала в тылу по вольному найму на штатной должности санитаром, в военном госпитале № (учреждения Действующей армии) дислоцировавшемся: <адрес>. Удостоверение Ветерана ВОВ №

На основании пп.«в» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ № «О Ветеранах» административный истец относится к Ветеранам как участник ВОВ, согласно Инструкции о порядке заполнения и выдачи удостоверений, Постановления Министерства труда и Социального развития РФ от 11.10.2000 № административный истец имеет право на льготы мер социальной поддержки предусмотренные ст. 15 ФЗ «О Ветеранах».

Комиссия военного комиссариата края ДД.ММ.ГГГГ (о принятом решении административный истец узнала ДД.ММ.ГГГГ), в льготах, установленных ст. 15 ФЗ «О Ветеранах» ФИО1 - отказала.

По мнению комиссии, ФИО1 в боевых действиях в составе 3177 ЭГ в годы ВОВ непосредственного участия не принимала. Никаких перечисленных документов указанных в Постановлении Правительства РФ от 05.10.1999№, в доказательство своего права, ею не представлено.

После обращения в Министерство обороны РФ административным истцом получен ответ, что документы рассмотрены и ФИО1 отказано в установлении статуса ветерана-участника и в установлении льгот по ст. 15 ФЗ «О Ветеранах», по тем же снованиям, что « ФИО1 в боевых действиях в составе ЭГ 3177 не участвовала».

ФИО1, считает, что утверждение комиссии ошибочно, в соответствии с пп.«в» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ № «О Ветеранах» от 12..01.1995, Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № лица перечисленные в п.п.«в» п.1, ч.1 ст.2 ФЗ «О Ветеранах», относятся как к участникам ВОВ и имеют право на льготы социальной поддержки установленные ст. 15 ФЗ «О Ветеранах».

В удостоверении Ветерана ВОВ выданном ФИО1 в графе о социальной поддержке записана ст. 20, то есть неправильная.

Отказ установить статус участника Великой Отечественной войны, права на льготы установленные ст.15 ФЗ «О Ветеранах» не соответствует указанному выше законодательству, и нарушают права административного истца.

Административный истец настаивала на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика заявленные требования просила отклонить и пояснила, что истцом не представлены документы, дающие основания для присвоения статуса участника Великой Отечественной войны.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Абинского районного суда от 19.05.2016 с учётом определения Абинского районного суда от 14.01.2019 постановлено:

Заявление ФИО1 об установлении имеющего юридическое значение – удовлетворить.

Установить юридический факт того, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 января 1943 года по 30 сентября 1943 года в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, работала в тылу по вольному найму на штатной должности санитаром в военном эвакогоспитале № (учреждения Действующей армии) дислоцировавшемся: <адрес>.

Согласно паспорту ФИО1 родилась <данные изъяты>.

Согласно удостоверению от 16.08.2016 ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справкам центрального архива Министерства обороны РФ от 30.03.2016, 15.09.2016, 06.10.2016, 05.12.2017 лица допризывного возраста в период Великой Отечественной войны содержались в частях за счёт личного состава и, как правило, в документах по учёту личного состава частей сведений о них не имеется.

Согласно протоколу №1 от 08.05.2019 ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» отказа в установлении статуса и выдаче удостоверения участника Великой отечественной войны ФИО1 по ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах». Отказ мотивирован тем, что не представлены документы, подтверждающие факт прохождения военной службы или работы в качестве вольнонаёмного состава ФИО1 на штатных должностях в составе Действующей армии в годы Великой Отечественной войны.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.62 КАС обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального Конституционного Закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе РФ» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пп.«в» п.1 ч.l ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии.

Согласно ст.2.2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № 69 участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "в" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", …удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами …на основании документов, подтверждающих факт работы в качестве лиц вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии во время Великой Отечественной войны, либо нахождения указанных лиц в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Установленные статьёй 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» меры социальной поддержки распространяются на участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.«в» п.1 ч.l ст.2 настоящег оФедерального закона.

Подтверждающими документами могут служить: справки архивных учреждений; справки, удостоверения, предписания и другие документы, выданные в годы войны воинскими частями, штабами и учреждениями, входившими в состав действующей армии; трудовые книжки с записями о работе в период войны или период других боевых операций по защите Отечества, если в них содержатся ссылки на документы, подтверждающие эти записи; справки лечебных учреждений о полученных на фронте ранениях, контузиях и увечьях, если в них содержатся ссылки на воинские части, штабы и учреждения действующей армии, в которых работали лица вольнонаемного состава; наградные листы и другие документы, подтверждающие факт работы в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

Ответчиком не оспаривался и не опровергался факт получения истцом 04.10.2019 протокола от 08.05.2019 в связи с чем трёхмесячный срок обращения в суд не пропущен (иск подан 22.11.2019).

Законодательством не ограничен перечень документов, которыми подтверждается факт работы или службы лица, претендующего на статус участника Великой Отечественной войны (ст.2.2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № 69).

Судебным решением, вступившим в законную силу, установлен факт работы в тылу по вольному найму на штатной должности санитаром в военном эвакогоспитале №3177 (учреждения Действующей армии) ФИО1, с 15 января 1943 года по 30 сентября 1943 года в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о присвоении статуса участника Великой Отечественной войны - удовлетворить.

Признать отказ комиссии военного комиссариата Краснодарского края от 08.05.2019 в установлении статуса и выдаче нового удостоверения участника Великой Отечественной войны ФИО1 - незаконным.

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Краснодарскою края» установить ФИО1 статус участника Великой Отечественной войны в соответствии с пп.«в» п.1 ч.l ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: