Решение № 2-2276/2018 2-2276/2018~М-2143/2018 М-2143/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2276/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре – Гордеевой Л.О.,

с участием

представителя истца - ФИО4,

представителя третьего лица - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо – Садоводческое товарищество «<данные изъяты>», МКУ Департамент развития муниципальной собственности о признании права собственности на земельный участок, –

установил:

ФИО2 обратилась в суд иском к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок №, площадью 621 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и в его пользовании находится земельный участок № площадью 621 кв.м. СТ «<данные изъяты>» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ. По причине халатности бывшего председателя, товарищество не прошло в установленные сроки перерегистрацию юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изначально решением Крымоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Симферопольской автобазе № отведено под коллективное садоводство 1,3 га. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации территории СТ «<данные изъяты>», разрешено освоение этих земель и их застройка по типовому проекту. Далее решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из резерва Каменского массива выделен автобазе № Минстроя земельный участок 0,54 га. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № у предприятий и учреждений изъяты ранее выделенные земельные участки для организации садоводческих товариществ и передачи их в постоянное пользование садоводческим товариществам согласно приложению №, в котором указан СОТ «<данные изъяты>». В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, выданным ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку площадью 2,2 га присвоен кадастровый № со ссылкой на дату внесения в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Выданным Государственньм комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается осуществление кадастрового учета в отношении используемого истцом земельного участка с разрешенным использованием - ведение садоводства. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СТ «<данные изъяты>» ФИО5, подтверждается факт беспрерывного владения и пользования указанным земельным участком с даты вступления истца в члены указанного товарищества, в связи с чем, согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на выделение его в собственность. На обращение в Администрацию <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка, получил отказ по причине отсутствия межевания и границ выделяемого земельного участка. На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 621 кв.м., расположенный адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства, кадастровый №.

Представитель истца - адвокат ФИО4 в ходе судебного рассмотрения исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СТ «<данные изъяты>» ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - МКУ «Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителей сторон по делу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из оснований приобретения земельных участков в собственность, которые регулируются гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

ДД.ММ.ГГГГ в отношении садоводческого товарищества «<данные изъяты>» была проведена государственная регистрация (л.д.8).

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации территории СТ «<данные изъяты>», разрешено освоение этих земель и их застройка по типовому проекту (л.д.89).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты у предприятий и учреждений города ранее выделенные им земельные участки для организации садоводческих товариществ и переданы в постоянное пользование садоводческим товариществам согласно Приложению №. Среди юридических лиц, которым были переданы земельные участки, указано СОТ «<данные изъяты>», земельный участок площадью 2,2 га. (л.д. 17).

Земельный участок площадью 22000 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. (л.д.19).

На имя истца оформлена членская книжка садовода № Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.20).

Согласно справке председателя СТ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом СТ «<данные изъяты>», пользуется участком № площадью 621 кв.м беспрерывно с даты вступления в члены товарищества (л.д.21).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок № площадью 621 кв.м, расположенный в СТ «<данные изъяты>», <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населённых пунктов (л.д. 28).

В соответствии с ответом Департамента муниципального имущества Администрации <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием проекта межевания территории СТ «<данные изъяты>» актами Симферопольского городского совета, Админситрации <адрес> не утверждался (л.д.22-23).

Согласно Решению исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному суду представителем третьего лица, переданы гражданам Украины членам садоводческих товариществ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в частную собственность участки для ведения садоводства. Согласно приложению к данному решению земельный участок №, площадью 621 кв.м выделен члену садового товарищества «<данные изъяты>» ФИО7

Данных об исключении ФИО8 из числа членов СТ «<данные изъяты>» не имеется. Суду таких доказательств не представлено.

Представителем третьего лица – СТ «<данные изъяты> представлен протокол № общего собрания СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утвержден инвентаризационный акт и список садоводов и закрепленных за ними участков, а именно, участок № закреплен за ФИО2 (членская книжка от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного по запросу суда, земельный участок №, общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит со ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образованию городской округ Симферополь (л.д. 42-45).

Таким образом, спорный земельный участок №, расположенный в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ был выделен ФИО9 К истцу ФИО2 данный земельный участок перешел в пользование в ДД.ММ.ГГГГ после вступления ее в члены садового товарищества, что указывает на то, что время выделения земельного участка первоначальному пользователю и перехода его в пользование к истцу на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

С принятием ДД.ММ.ГГГГ Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации, с установлением переходного периода до ДД.ММ.ГГГГ.

С указанного периода на территории Республики Крым действует, соответственно, и региональное законодательство, в частности, законы Республики Крым.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие, в частности, пункты 2.7-2.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые устанавливают новый порядок приобретения членами садовых товариществ земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно материалам дела, СТ «<данные изъяты>» земельный участок площадью 2,2 га выделен до ДД.ММ.ГГГГ, а именно решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в период действия законодательства Украины. При этом постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности указанного земельного участка СТ «<данные изъяты>».

Кроме того, установлено, что СТ «<данные изъяты>» до настоящего времени в качестве юридического лица по законодательству Российской Федерации не зарегистрировано.

Однако указанное обстоятельство, при наличии доказанности факта выделения земельного участка садовому товариществу до ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений действующего законодательства не может являться препятствием члену садового товарищества получить в собственность земельный участок. В связи с этим возражения Администрации <адрес> в данной части подлежат отклонению.

Факт вступления истца в члены садового товарищества только в ДД.ММ.ГГГГ правового значения для разрешения данного спора не имеет, так как приведенные выше нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Пунктом 2.8 статьи 3 указанного выше федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения, о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Судом установлено, что ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> на основании п.2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, после ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО2 ссылается на положения п.2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах границ землеотвода садоводческого товарищества.

Таким образом, обстоятельством, имеющее юридическое значение, является фактическое местоположение испрашиваемого земельного участка по отношению к границам земельного массива СТ «<данные изъяты>».

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с правилом п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2 218-ФЗ).

Согласно приведенным нормам, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав связано с постановкой его на кадастровый учет, присвоением кадастрового номера. До этого момента земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 2,2 га поставлен на кадастровый учет, однако границы его не определены, в установленном порядке межевание не проведено.

Спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, также поставлен на кадастровый учет, однако юридические границы его не определены, межевание в установленном порядке не проведено.

Представленный стороной истца рабочий проект организации территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ не принимается судом в качестве допустимого доказательства по настоящему делу, так как отражает не юридические границы землепользования, а пределы фактического, пользования территорией на ДД.ММ.ГГГГ. Боле того, предоставленный рабочий проект не содержит координат характерных точек границ земельного участка в контексте положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах имеющимися в материалах дела доказательствами факт нахождения спорных земельных участков в пределах юридических границ садоводческого товарищества своего подтверждения не нашёл.

Доводы истца в части бездействия предыдущего председателя СТ «<данные изъяты>» по проведению межевания и установления границ земельного участка подлежат отклонению, так как истец не лишен права в судебном порядке установить границы испрашиваемого земельного участка в случае невозможности провести межевание самостоятельно, что будет соответствовать действующему законодательству.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов не подлежит разрешению на основании ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо – Садоводческое товарищество «<данные изъяты>», МКУ Департамент развития муниципальной собственности о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хулапова Г.А.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2018 года.

Судья Хулапова Г.А.