Постановление № 5-32/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело №5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 года <...>

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Н.А.Махова,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

25 апреля 2019 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО2 в отношении ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого 11.04.2019 г. в 23.30 в рамках административного расследования установлено, что ИП ФИО1, которая организовала деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Чикаго» по адресу: <адрес> нарушаются пп.6 п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: согласно копии топографической съемки <адрес>, представленной начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского поселения Данилов ФИО4 расстояние от кафе до <адрес> составляет 10,6 м; до <адрес> составляет 27,7 м; до <адрес> составляет 24,5 м; до <адрес> составляет 22,3 м; до <адрес> составляет 34,4 м, что составляет менее 50м, регламентированным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Кроме того, нарушаются требования Приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно: согласно экспертного заключения № 2363/24 от 23.04.2019 г., выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» установлено, что по результатам исследований (измерений) уровней шума, проведенных 11.04.2019 г. при включенной на полную мощность аппаратуре:

-в жилой комнате <адрес> эквивалентный уровень звука составил 33дБА, что превышает нормативное значение на 3 дБА, максимальный уровень звука составил 48дБА, что превышает нормативное значение на 3 дБА.

-в жилой комнате <адрес> эквивалентный уровень звука составил 38дБА, что превышает нормативное значение на 8 дБА, максимальный уровень звука составил 57дБА, что превышает нормативное значение на 12 дБА.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО3 пояснила, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ доказана.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 введена в действие с 1 марта 2008 года новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся объектов торговли, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктами 1.4 и 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.). Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.1. главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Пунктом 7.1.12, подпунктом 6 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания, мелкооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы относятся к объектам V класса опасности, для которых установлена санитарно-защитная зона 50 метров.

Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, что расстояние от кафе «Чикаго» до <адрес> составляет 10,6 м; до <адрес> составляет 27,7 м; до <адрес> составляет 24,5 м; до <адрес> составляет 22,3 м; до <адрес> составляет 34,4 м, что составляет менее 50м, что является нарушением Пунктом 7.1.12, подпунктом 6 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с п. 1 таблицы N 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 максимальным допустимым уровнем звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в жилых комнатах квартир жилых зданий в период с 7 до 23 составляет 40-55 ДБ, с 23 до 7 составляет 30 - 45 ДБ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках административного расследования в связи с обращением граждан жителей <адрес> ТО Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе совместно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском район», проведены исследования ( измерения) уровней шума в жилой комнате <адрес> и в жилой комнате <адрес> (экспертное заключение № 2363/24 от 23.04.2019 года).

Согласно экспертному заключению № 2363/24 от 23.04.2019 г. по результатам исследований (измерений) уровней шума, проведенных 11.04.2019 г. в комнате <адрес>А по <адрес>, в жилой комнате <адрес> эквивалентный уровень максимальный уровень звука при включенной на полную мощность аппаратуре кафе «Чикаго», расположенного по адресу: <адрес>, превышают нормативные значения, что не соответствует требованиям Приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 СН 2.2.4/ 2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и иных зданий и на территории жилой застройки».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2019 г.; протоколом осмотра от 11.04.2019 года, определением о возбуждении и проведении административного расследования от 03.04.2019 года, заявлением граждан ФИО6, ФИО7; экспертным заключением N 2363/24 от 23.04.2019 г., из которого следует, что показатели в обследованных комнатах превышают допустимые значения для ночного времени суток и не соответствуют установленным требованиям; протоколом измерений шума N 126 от 22.04.2019 года, копией топографической съемки г.Данилова, свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП, договором аренды торгового помещения от 09.08.2018 года, выпиской из ЕГРН и другими доказательствами.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

При таких обстоятельствах факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания в кафе «Чигако» по адресу: <адрес> установлен.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. обстоятельства, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды суду не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, также не имеется оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760601001, счет №40101810700000010010 банк получателя: Отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78615000, код 14111628000016000140.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А.Махова