Решение № 2-387/2017 2-387/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-387/2017

Дело № 2-1-387/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.,

при секретаре Шлямневой А.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Людиновском районе Калужской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Родиной ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, возложении обязанности индексации страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2017 года истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области, в котором просит признать недействительным решение ответчика о прекращении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, а также об отказе индексации страховой пенсии. Возобновить ей указанные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и провести индексацию страховой части пенсии. Взыскать с ответчика оплаченную ей госпошлину. Заявленные требования мотивирует тем, что она, в соответствии со ст. 19 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», получала ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам - «Чернобыльское повышение» к пенсии как неработающий пенсионер. Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата ей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Свое решение ответчик мотивировал тем, что она утратила статус неработающего пенсионера, так как выполняла работу опекуна на возмездной основе. По этим же основаниям ответчик отказал ей в индексации страховой пенсии. Считает, что решение ответчика является незаконным, ввиду того, что осуществление ею опеки над недееспособной на возмездных условиях с выплатой ей вознаграждения является мерой социальной поддержки, которую нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что выполняя обязанности опекуна на возмездной основе, истица утратила статус неработающего пенсионера, в связи с чем ей с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам – «чернобыльское повышение к пенсии», а также с ДД.ММ.ГГГГ года не была произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить.

В суде установлено, что ФИО1 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке, установленном Законом Калужской области от 02.12.2008 года № 498-ОЗ «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», исполняет обязанности опекуна на возмездной основе, с выплатой ей вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> руб. минус 13%), ежемесячно.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № выплата ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, предусмотренная п.3 ч.2 ст. 19 закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением истице было отказано в проведении индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за февраль ДД.ММ.ГГГГ года (коэффициент индексации 1,054), предусмотренной ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 22.11.2016 года, по мотивам того, что она является работающим пенсионером, так как выполняет обязанности опекуна на возмездной основе.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на пенсию по старости в соответствии с п.1.ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, и закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Индексация размера страховой пенсии истицы в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 29.12.2015 года «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» и Постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» с ДД.ММ.ГГГГ года произведена не была.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, копиями: решения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, договором об осуществлении опеки № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки ФИО1 выписки из нее, сведений о разовой выплате, распоряжения УПФ РФ, письма УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета истицы, заявления ФИО1 о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ч.2 ст. 19 закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Калужской области от 02.12.2008 года № 498-ОЗ (в ред. от 31 мая 2010 года № 14-ОЗ) «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» вознаграждение опекунам и попечителям выплачивается в случае установления опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Согласно ст. 4 указанного закона Калужской области размер вознаграждения опекуну или попечителю устанавливается:

- работающим опекунам и (или) опекунам, являющимся пенсионерами, - в размере 1200 рублей на каждого гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства и находящегося под опекой, ежемесячно.

Размер вознаграждения опекунам и попечителям ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с законодательством.

Исходя из положений вышеуказанных Законов (ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Закона Калужской области «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области») вознаграждение опекунам осуществляющими опеку над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, следует отнести к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за недееспособными гражданами.

Соответственно, осуществление опеки на возмездной основе над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, на основании заключенного договора о возмездной опеке в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Законом Калужской области от 02 декабря 2008 года № 498-ОЗ «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, так как в данном случае вознаграждение опекунам следует отнести к мерам социальной поддержки.

В связи с указанным, решение ответчика о прекращении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, предусмотренной п.3 ч.2 ст. 19 закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ и отказе индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с февраля ДД.ММ.ГГГГ года (коэффициент индексации 1,054), предусмотренной ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 22.11.2016 года является незаконным.

Суд возвращает истице ФИО1 излишне уплаченную при подаче иска в суд госпошлину 300 рублей, так как в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Людиновском районе Калужской области о прекращении Родиой ФИО8 ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, а также отказе в индексации страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области возобновить с момента прекращения выплату Родиой ФИО9, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и выплатить ей образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ задолженность.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области произвести Родиой ФИО11 индексацию страховой пенсии за февраль 2017 года.

Возвратить Родиой ФИО10 излишне уплаченную госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года