Решение № 2-361/2018 2-361/2018 ~ М-290/2018 М-290/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-361/2018

№ 2-361/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области (далее по тексту администрации МО Ташлинский район). В обоснование иска указал, что он является сиротой, собственного жилья не имеет, в Список подлежащих обеспечению жильем детей-сирот включен в (дата) года. В настоящее время проживает в <адрес>, ранее обучался в <адрес> в филиале ... профессионального училища, проживал в общежитии, затем отбывал наказание в местах лишения свободы. По вопросу обеспечения жильем он неоднократно обращался в администрацию МО Ташлинский район, однако до настоящего время жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ему за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах муниципального образования ..., площадью не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, показав, что право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения основано на законе, в настоящее время он проживает и зарегистрирован в <адрес>, собственного жилья не имеет, включен в Список детей сирот на обеспечение жилым помещением, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, в возражении на исковое заявление указано, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из времени постановки на регистрационный учет, за счет средств бюджета Оренбургской области. ФИО1 в Списке детей-сирот для обеспечения жилым помещением состоит под .... В собственности администрации МО ... отсутствует социальное жилье. Поскольку очередь ФИО1 на получение жилого помещения еще не наступила, в иске просят отказать.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещены судебной повесткой. В возражении на исковое заявление указано, что с исковыми требованиями не согласны, так как ФИО1 включен в Список подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на внеочередное предоставление жилья возможна только в порядке очередности. Считают, что в данном случае не нарушено право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В очереди есть дети-сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья. Формирование двух очередей (по решению суда и по дате постановки на учет, детей-сирот не имеющих решения суда) приводит к нарушению конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих во второй очереди. Предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств ... может осуществляться только с начала очередного финансового года. Приобретение жилого помещения займет длительный срок.

Исходя из изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать. В случае удовлетворения исковых требований, просят установить разумный срок для исполнения решения суда, с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения по обеспечению жилым помещением, с указанием срока исполнения решения в течение двух лет.

Дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от (дата) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Согласно ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-ОЗ (в ред. 01.09.2017г.) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома не должен превышать 30 процентов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к лицам, имеющим статус «сирота».

Согласно постановлению администрации МО ... от (дата) ...п, ФИО1 поставлен на регистрационный учет по предоставлению жилой площади вне очереди.

Согласно Списка детей-сирот состоящих на учете по предоставлению жилых помещений по ... по состоянию на (дата), ФИО1 включен в указанный Список за ....

Согласно сведениям ИЦ УМВД по ... ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с (дата) года по (дата) года.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Ответчик и третье лицо не оспаривая наличие у истца оснований для предоставления жилого помещения возражают в части внеочередного предоставления жилого помещения.

С указанным доводом ответчика администрации Ташлинского района и третьего лица Правительства Оренбургской области суд не может согласиться и признает его несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 года N 86-КГПР14-7, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, в пределах муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области.

Доводы представителя третьего лица о том, что имеются другие лица, которые также имеют право на предоставление жилого помещения, не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку закон не связывает обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения с какой-либо очередностью, а требует обеспечения жилым помещением немедленно после возникновения соответствующих оснований. По этим же основаниям не принимаются во внимание и доводы третьего лица об отсутствии бюджетных средств на исполнение указанной обязанности ответчиком.

Довод представителя третьего лица Правительства Оренбургской области в отзыве на иск на отсутствие финансирования, позволяющего исполнить решение суда, не может быть принят судом во внимание для предоставления отсрочки, поскольку судебные акты в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для всех и подлежат исполнению. При этом суду не представлено доказательств, подтверждающих, возможность реального, а не предполагаемого исполнения решения суда по истечению двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области предоставить ФИО1, (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 02 июля 2018 года.