Решение № 2А-4466/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-7426/2020~М-7997/2020

Производство № 2а-4466/2021

УИД 28RS0004-01-2020-011297-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Тюрюханове В.Н.,

с участием ст. помощника прокурорагорода Благовещенска ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской областиоб установлении административного надзора в отношении ФИО2, *** года рождения,

установил:

Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что с 25 ноября 2020 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области отбывает меру уголовного наказания, в связи с оставлением в порядке установленном статьей 77.1 УИК РФ, осужденный ФИО2, *** года рождения, уроженец ***, состоящий в зарегистрированном браке, имеющий неполное средне образование, до ареста не работающий, зарегистрированный по адресу: ***. Ранее ФИО2 был осужден: 24 апреля 2003 года Тындинским районным судом Амурской области по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к *** годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; 3 октября 2003 года Тындинским районным судом Амурской области по п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ к *** годам лишения свободы, с учетом постановления Сковородинского районного суда Амурской области от 27 июля 2004 к *** годам. 1 сентября 2005 года освобожден по постановлению Сковородинского районного суда Амурской области от 23 августа 2005 года условно-досрочно на 11 месяцев 5 дней.

Также ФИО2 осужден 18 августа 2016 года Тындинским районным судом Амурской области по ч.1 ст. 111 УК РФ к *** суткам лишения свободы в ИК строгого режима.

За время пребывания в местах лишения свободы имеет 42 взыскания за нарушения внутреннего распорядка, в виде ШИЗО, перевода в ПКГ, выговора и устных выговоров. Поощрений не имеет. Осужденный ФИО2 ***

На основании изучения материалов личного дела ФИО2 установлено, что обстоятельством, отягчающим наказание, является опасный рецидив преступлений.

На основании изложенного, просит суд установить в отношении осужденного ФИО2, *** года рождения, проживающего до ареста по адресу: ***, административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений: запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории г. Тында, Амурской области; обязательная явка в отдел полиции, по месту жительства четыре раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, извещённого надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

В судебное заседание, организованное посредством видеоконференц-связи с Тындинским районным судом Амурской области,ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом: направленные судом по всем известным местам жительства ФИО2 телеграммы вернулись суду с отметкой об отсутствии адресата по месту жительства.При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 – против удовлетворения требований административного искового заявления возражала. В обоснование своей позиции указала, что поскольку ФИО2 25 января 2021 г. был освобождён из места отбывания наказания в виде лишения свободы, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в настоящий момент является ненадлежащим истцом по административному делу. Кроме того, пояснила, что истцом не представлено обоснований для тех административных ограничений, которые предлагается возложить на административного ответчика. ФИО2 в настоящий момент положительно характеризуется по месту жительства, административных правонарушений и преступлений в период после отбытия наказания не совершал, в связи с чем не имеется оснований для установления в отношении него административного надзора.

Участвующий по делу прокурор поддержала требования об установлении административного надзора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение участвующего по делу прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, 18 августа 2016 года приговором Тындинского районного суда Амурской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде *** месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тындинского районного суда Амурской области от 11 февраля 2011 года, и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде *** суток лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом указанным приговором суда установлены следующие обстоятельства, отягчающие наказание ФИО2:опасный рецидив преступлений, а также совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя.

С 25 ноября 2020 года и по 25 января 2-21 г. ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, в связи с оставлением в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ.Срок отбывания ФИО2 наказания в виде лишения свободы истёк 25 января 2021 г., после чего ФИО2 был освобождён по отбытии наказания.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области от 25 ноября 2020 года, ФИО2, ***. Вывод: осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

ФИО2 имеет 42 взыскания, связанных со злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

05 июля 2017 года постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области ФИО2 признан злостным нарушителем режима отбывания наказания.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно справке МО МВД России «Тындинский» № 49/5-б/н от 24 мая 2021 г. и сведениям, предоставленным МО МВД России «Тындинский» по запросу суда, ФИО2 в период с 25 января 2021 г. до настоящего времени к административной или уголовной ответственности не привлекался.

Согласно представленной по запросу суда характеристике от 17 июня 2021 г., выполненной ст. УУП группы ОУУП и ПДН ПП «Восточный» МО МВД России «Тындинский» ФИО4, ФИО2 по мест жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей либо родственников в отношении него не поступало, конфликтов ни с кем не имеет, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, склонен к совершению преступлений.

С учётом всех изложенных в административном исковом заявлении обстоятельств, представленных по делу доказательств и доводов участвующих в деле лиц, требование об установлении административного надзора основано на нормах Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

При этом суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, *** года рождения, обоснованным.

Признавая несостоятельным доводы представителя административного ответчика о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области не является надлежащим административным истцом по настоящему делу, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

В соответствии с разъяснениями п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, находящегося в местах лишения свободы и подлежащего освобождению, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27 КАС РФ).

Учитывая, что на момент обращения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в суд с настоящим исковым заявлением 27 ноября 2020 г. ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы, оснований для признания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ненадлежащим административным истцом не имеется.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания в определенных местах;

2) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещения выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, с учетом имеющихся в деле сведений о личности ФИО2, характере и степени общественной опасности ранее совершенного им преступления, его поведении за весь период отбывания наказания, суд считает необходимым удовлетворить заявление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, установив в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 8 лет.

При этом удовлетворительная характеристика ФИО2 с места жительства по состоянию на 17 июня 2021 г., а также отсутствие с его стороны правонарушений, с учётом вышеизложенных обстоятельств, сами по себе не могут служить основанием для выводов об отсутствии оснований установления в отношении ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также отсутствия необходимости оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении вопроса о видах административных ограничений, устанавливаемых ФИО2 на период административного надзора, суд с учётом отрицательной характеристики ФИО2 в период отбывания им наказания, совершения им преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административных ограничений в виде: запрещения посещения увеселительных заведений (кафе, баров, закусочных, ресторанов), где производитсяреализация алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы места пребывания: территории г. Тында, Амурской области – без разрешения контролирующего органа; обязательной явки в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить в отношении ФИО2, *** года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть до 25 января 2029 г.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, *** года рождения,на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения на весь срок административного надзора:

- запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы территории г. Тында Амурской области;

- обязательная явка в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин