Решение № 12-2940/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-2940/2019

Судья – Устюжин С.М. Дело № 12-2940/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«24» сентября 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Proff-Сталь» ФИО1 на постановление судьи Курганинского районного суда от 16 июля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением судьи Курганинского районного суда от 16 июля 2019 года суд признал ООО «< Ф.И.О. >6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде приостановления деятельности «Сеть газопотребления ООО «Proff-Сталь» сроком на 40 сорок суток до устранения выявленных нарушений.

С указанным постановлением судьи не согласился директор ООО «< Ф.И.О. >7» < Ф.И.О. >2 и подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы директор ООО «< Ф.И.О. >8» < Ф.И.О. >2 указал, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Proff-Сталь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Proff-Сталь» по доверенности < Ф.И.О. >3, поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08.07.2019г. государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору < Ф.И.О. >4 при сверке реестра опасных производственных объектов, принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО «< Ф.И.О. >9», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: ООО «< Ф.И.О. >11» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «< Ф.И.О. >10», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08323-001, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, 1, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако, судьей вышестоящей инстанции усматривается, что судьей первой инстанции не было принято во внимание следующее.

Так, положениями пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями указанного Кодекса. действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной названным Кодексом.

Например, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности, надлежит квалифицировать по части 1 статьи 6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - по части 1 статьи 9.1 указанного Кодекса.

Нормы, содержащиеся в части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий (при ее наличии) на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «< Ф.И.О. >12» вменено осуществление предпринимательской деятельности с использованием (эксплуатацией) опасных производственных объектов (сетей газопотребления) в отсутствие соответствующей лицензии.

В связи с чем, судьей вышестоящей инстанции усматривается, что данное бездействие образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Следовательно, выводы судьи районного суда о том, что деяние ООО «Proff-Сталь» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются неправильными.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит обжалуемое постановление судьи Курганинского районного суда от 16 июля 2019 года подлежащим отмене, так как ненадлежащая оценка конкретных обстоятельств дела в суде первой инстанции не позволила всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит состоятельными доводы жалобы и приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления судьи районного суда и направлению дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «< Ф.И.О. >13» < Ф.И.О. >2 удовлетворить.

Постановление судьи Курганинского районного суда от 16 июля 2019 года отменить.

Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Судья