Решение № 2-325/2023 2-325/2023~М-211/2023 М-211/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-325/2023

Дело № 2-325/2023

УИД 29RS0011-01-2023-000328-531пп


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты. Свои требования обосновало тем, что с __.__.______г. по __.__.______г. ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» в должности ***. В соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников __.__.______г. между министерством здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» и ФИО1 был заключен договор, согласно которому последнему была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. ФИО1 расторг трудовой договор по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Заключая договор, ФИО1 добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду. В адрес ФИО1 направлялось уведомление о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, которое было получено последним __.__.______г.., срок для возврата денежных средств истек __.__.______г.. Просит взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 553 406 рублей 35 копеек, а также неустойку в размере 6934 рублей 28 копеек за период с __.__.______г. по __.__.______г..

Министерство здравоохранения Архангельской области, третье лицо ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие сторон, третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 предусмотрено осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт… и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

- обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

- порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

- возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);

- ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное ч.ч. 12.1 и 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

На основании ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 462-пп утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (далее – Положение).

Согласно пункту 1 указанного Положения, настоящее Положение устанавливает порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющихся гражданами Российской Федерации, не имеющих неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключивших трудовой договор с государственной медицинской организацией Архангельской области (далее - медицинская организация) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Правил предоставления субсидий, в размере 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу пункта 2 Положения, единовременная выплата предоставляется министерством здравоохранения Архангельской области (далее – уполномоченный орган) медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего Положения, однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил предоставления субсидий, на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого между уполномоченным органом, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник (далее - договор об осуществлении единовременной выплаты).

При этом, договор об осуществлении единовременной выплаты должен предусматривать следующие обязательства медицинского работника:

1) исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

2) возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно пункту 11 Положения, уполномоченный орган в срок не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора об осуществлении единовременной выплаты перечисляет единовременную выплату на указанный в заявлении банковский счет, открытый в кредитной организации.

В соответствии с пунктами 14 и 15 Положения, возврат части единовременной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа, указанного в пункте 13 настоящего Положения, на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В случае если в срок, указанный в пункте 14 настоящего Положения, средства не будут добровольно возвращены медицинским работником в областной бюджет, их возврат осуществляется в судебном порядке с взысканием неустойки, предусмотренной договором об осуществлении единовременной выплаты. Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 14 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 на основании трудового договора от __.__.______г. № *** был принят на работу в ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» на должность фельдшера отделения скорой помощи на неопределенный срок.

__.__.______г. ФИО1 обратился к министру здравоохранения Архангельской области с заявлением о выплате ему единовременного денежного пособия в размере одного миллиона рублей.

Указанное заявление ответчика было рассмотрено на заседании комиссии и __.__.______г. между министерством здравоохранения Архангельской области, ФИО1 и ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» был заключен договор № *** об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп.

По условиям данного договора министерство обязалось обеспечить перечисление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора на указанный в заявлении медицинским работником банковский счет (п. 2.1.1); медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора по основному месту на должности в соответствии с трудовым договором на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ (п. 2.2.1); возвратить в областной бюджет часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (п. 2.2.2); за неисполнение обязанностей по возврату единовременной компенсационной выплаты в течение десяти рабочих дней со дня расторжения трудового договора, ее возврат производится медицинским работником с начислением неустойки (пени) в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ, определяемой на день окончания вышеуказанного срока. Неустойка (пени) начисляются за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.

Платежным поручением № *** от __.__.______г. подтверждается, что единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была перечислена ответчику в полном объеме.

Приказом ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ» от __.__.______г. № ***-л трудовой договор с ФИО1 был прекращен, и он уволен с __.__.______г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом, в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора.

При указанных обстоятельствах, исходя из требований закона и условий договора, суд полагает требование истца о взыскании денежных средств пропорционально неотработанному периоду правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно представленным истцом расчета сумма части единовременной компенсационной выплаты за период с __.__.______г. по __.__.______г. составляет – 533 406 рублей 35 копеек.

Со стороны ответчика контррасчета, а также иных доказательств в опровержение заявленных требований, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлено.

Также ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих уплату задолженности в полном объеме или в части. Поэтому суд считает, что необходимо взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в сумме 553 406 рублей 35 копеек.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежным средствами в размере 6934 рубля 28 копеек также подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, исходя из цены иска в сумме 560 340 рублей 63 копеек (533 406,35 + 6934,28), составит 8603 рубля 00 копеек и в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН № ***, паспорт 1117 № ***) в пользу министерства здравоохранения Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты за период с __.__.______г. по __.__.______г. в размере 533 406 рублей 35 копеек, неустойку за период с __.__.______г. по __.__.______г. в размере 6934 рублей 28 копеек, а всего ко взысканию 540 340 (Пятьсот сорок тысяч триста сорок) рублей 63 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа в размере 8603 (Восемь тысяч шестьсот три) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2023 года.

Председательствующий Я.А. Королева