Решение № 2-1903/2020 2-1903/2020~М-1899/2020 М-1899/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1903/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Кадыровой Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л.С.В. и Л.Н.В. к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л.С.В. и Л.Н.В. обратился в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права общей долевой собственности на самовольно построенный жилой дом литер «Г», общей площадью – 125,8 кв.м., жилой площадью -77,9 кв.м., площадью здания 142,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1 3/5 доли, Л.С.В. 1/5 доли, Л.Н.В. 1/5 доли. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он и двое его сыновей с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка площадью-1014 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – малоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке располагался одноэтажный деревянный жилой дом площадью 64,7 кв.м., собственниками которого также являются ФИО1 3/5 доли, Л.С.В. 1/5 доли, Л.Н.В. 1/5 доли. Поскольку назначение земельного участка – под эксплуатацию одного жилого дома, не позволяла на нем строительство еще одного жилого дома, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был разделен на два самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 424 кв.м. с кадастровым номером №, на котором остался располагаться одноэтажный жилой дом площадью 64,7 кв.м., и земельный участок площадью 590 кв.м., на котором планировалось строительство нового двухэтажного жилого дома. При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрацию МО «Город Астрахань» истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление №н о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В процессе строительства истец обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на основании ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, однако также получил отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Как указывает истец, самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время им получены заключения о соответствии жилого дома противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие жилого дома как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам.

В судебное истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала иск по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации МО «Город Астрахань» и Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили адресованные суду письменные отзывы на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 года № 52, с изменениями внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.11.2018 года № 163, от 29.01.2019 года № 9 земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), для которой установлены градостроительные регламенты, обязательные к применению, в том числе минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями: от границ соседнего участка до: основного строения – 3 м.; хозяйственных и прочих строений – 1 м.; открытой стоянки – 1м. При возведении объекта нарушены параметры в части расстояния от границ соседних участков до основных строений. Кроме того, земельный участок на котором планируется строительство объекта индивидуального жилищного строительства расположен в третьей, четвертой, шестой и седьмой подзонах при аэродромной территории аэродрома г. Астрахани (ФИО3), установленные приказом Федерального Агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ от 23.12.2019 №1391-П, на которой установлены ограничения использования земельных участков соответствии с Воздушным кодексом РФ. В границах седьмой подзоны ПТ использование земельных участков в целях размещения жилой застройки не допускается.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Частью 1 ст. 263 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрацию МО «Город Астрахань» истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление №н о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В процессе строительства истец обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на основании ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, однако также получил отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Таким образом, судом установлено, что истец, осуществивший самовольное строительство жилого дома, предпринимал надлежащие меры к его легализации, в частности, к получению разрешения на строительство.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный жилой объект, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 и его несовершеннолетние сыновья Л.С.В. и Л.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками земельного участка площадью-1014 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – малоэтажная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истцов на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке располагался одноэтажный деревянный жилой дом площадью 64,7 кв.м., собственниками которого также являются ФИО1 3/5 доли, Л.С.В. 1/5 доли, Л.Н.В. 1/5 доли. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был разделен на два самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 424 кв.м. с кадастровым номером №, на котором остался располагаться одноэтажный жилой дом площадью 64,7 кв.м., и земельный участок площадью 590 кв.м., на котором планировалось строительство нового двухэтажного жилого дома.

В соответствии с техническим паспортом составленного специалистами ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> подлежит сдаче в эксплуатацию жилой дом литер «Г», 2017 года постройки, общей площадью –125,8 кв.м., жилой площадью – 77,9 кв.м.

Техническим заключением выполненным специалистами ООО «АБ Форма» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома литер «Г», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что состояние основных строительных конструкций здания оценивается как работоспособное и не угрожает жизни и здоровью граждан. Данное здание может использоваться в качестве индивидуального жилого дома без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «Диал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство индивидуального жилого дома литер «Г», по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л.С.В. и Л.Н.В. к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 3/5 доли, за Л.С.В. на 1/5 долю, за Л.Н.В. на 1/5 долю жилого дома литер «Г», общей площадью – 125,8 кв.м., жилой площадью – 77,9 кв.м., площадью здания, рассчитанной в соответствии с Приказом МЭР № от 01.03.2016г. – 142,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения. Мотивированный текст решения будет составлен в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Мотивированный текст решения составлен 29 сентября 2020 г.

Судья Н.Д. Хасьянов