Апелляционное определение № 33-2232/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья: Никитина М.В. УИД № 54RS0009-01-2024-005067-77

Докладчик: Дронь Ю.И. № 2-2032/2025

№ 33-2232/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.,

судей Гаврильца К.А., Зуевой С.М.,

при секретаре Разумове С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 24 марта 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя АО «Крайжилкомресурс» ФИО1 на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 13 ноября 2025 года по иску АО «Крайжилкомресурс» к ФИО2 о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., объяснения ФИО2, судебная коллегия

установила:

АО «Крайжилкомресурс» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки и судебных расходов.

В обоснование иска указало, что приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 года № 6 истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) по Белореченской зоне, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий ключ и Сочи, присвоен АО «Крайжилкомресурс» и начало осуществлять свою деятельность с 01 января 2020 года.

Истец известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования предложения заключения договора в газете «Новости Сочи» № 5 (3391) - № 6 (3392) от 18 января 2020 года путем опубликования информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

ФИО2 обратилась к истцу с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, предоставив соответствующие документы, после чего истцом на основании поданных документов составлен проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направлен ответчику в двух экземплярах, однако до настоящего времени подписанный экземпляр договора в адрес истца возвращен не был.

2
Истец полагает, что между ним и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ-22-22080 от 07 июня 2022 года, по условиям которого истец обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги истца в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Истец оказал услуги ответчику в полном объеме за период с 01 января 2020 года по 31 августа 2024 года на общую сумму 394 778,62 руб., однако ответчик ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, оплата не произведена.

По состоянию на 23 сентября 2024 года задолженность ответчика составляет 394 778,62 руб.

Истец обратился к ответчику с предложением в досудебном порядке погасить сумму долга по договору, направив в его адрес досудебную претензию о погашении задолженности, однако она оставлена ответчиком без внимания, в связи с чем, истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав и интересов.

Истец просил взыскать с ФИО2 в свою пользу по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ22-22080 от 07 июня 2022 года задолженность за период с 01 января 2020 года по 31 августа 2024 года в размере 394 778,62 руб., неустойку за период с 11 февраля 2020 года по 23 сентября 2024 года в размере 217 273,71 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 241 руб.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 13 ноября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

С принятым судом решением не согласилась представитель АО «Крайжилкомресурс» ФИО1 и подала апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, удовлетворить иск.

В обоснование апелляционной жалобы указала, что истцом с 01 января 2020 года оказываются услуги по вывозу ТКО.

Наличие контейнерной площадки с контейнерами ответчиком не доказано.

Договор с АО «Спецавтохозяйство», представленный ответчиком, действовал до 01 января 2020 года, договор между сторонами считается заключенным в редакции типового договора.

На данное обстоятельство не влияет отсутствие подписанного сторонами двухстороннего договора, наличие разногласий и не урегулирование таковых.

Региональный оператор действует в рамках действующего законодательства РФ, применяемого в сфере оказания услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, представленные фотоматериалы истца и ответчика разняться, так как на них размещены разные контейнерные площадки.

3
Вопреки выводам суда, отель «Морской бриз» функционирует, о чем свидетельствует отзывы на сайте отеля, демонтаж здания не произведен, доказательств исполнения решения Адлерского районного суда г. Сочи от 09 октября 2019 года о сносе отеля ответчиком не представлено.

Ответчик является хозяйствующим субъектом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходит образование ТКО, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к обращению ТКО.

Доказательств тому, что ответчик в спорный период самостоятельно осуществлял вывоз ТКО или вывоз осуществлялся другой специализированной организацией, в деле не имеется.

Если ответчик пользовался иными контейнерными площадками, то и в этом случае обслуживание данных площадок осуществляется истцом.

Ссылаясь также на п. 2.5. типовой формы договора, апеллянт указал, что в спорный период договор межу сторонами считается заключенным в редакции типового.

Истец ежедневно осуществляет вывоз ТКО с адреса ответчика, что фиксируется фотоматериалами, размещаемыми в программном комплексе АИС «Отходы».

Ссылаясь на п. 5, 9 п. п. «а» Правил № 1130, п. 5 ст. 13.4. Закона № 89-ФЗ и п. 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039, разъяснение п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, апеллянт указала, что юридически значимым для рассмотрения настоящего дела обстоятельством являлось установление фактического совершения региональным оператором действий по вывозу ТКО с доступных ответчику мест накопления отходов, заканчивая утилизацией, размещением и переработкой, в данном случае близлежащей контейнерной площадкой общего доступа для сбора ТКО является площадка по адресу: <...>.

Полагает, что течение срока исковой давности по требованиям о взыскании долга за период с 01 января 2020 года прервалось вследствие заключения сторонами 07 июня 2022 года указанного договора.

Срок исковой давности начал течь заново с момента нарушения нового согласованного в этом договоре срока исполнения обязательства.

На апелляционную жалобу ФИО2 были поданы возражения, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Новосибирского областного суда в сети Интернет (https//oblsud.nsk.sudrf.ru/).

4
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет императивную обязанность заключения указанных договоров именно с тем региональным оператором, в зоне деятельности которого такие твердые коммунальные отходы образуются и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, о публичном договоре.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12 ноября 2016 года "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации N 641 от 25 августа 2008 года" (с последующими изменениями и дополнениями), действовавших в спорный период.

На основании п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1156 от 12 ноября 2016 года (далее по тексту Правил обращения с твердыми коммунальными отходами), региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения, размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по

5
обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания п. 8 (17) раздела 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Региональный оператор известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО посредством опубликования предложения заключения договора в газете «Новости Сочи» № 5 (3391) - № 6 (3392) от 18 января 2020 года путем опубликования информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В связи с чем, с выводом суда первой инстанции о том, что договор между сторонами не заключен согласиться нельзя.

Согласно п. 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

В силу требований п. 148(25) Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик, являясь собственником образуемых твердых коммунальных отходов, учитывая общедоступный характер оказания услуги по вывозу

6
твердых коммунальных отходов, в силу вышеуказанных норм Федерального законодательства обязан пользоваться услугами регионального оператора по

обращению с твердыми коммунальными отходами и при отсутствии оборудованных площадок сбора твердых коммунальных отходов по адресу ответчика, использовать другие близко расположенные места накопления твердых коммунальных отходов, и, соответственно, оплачивать услуги истца.

Как следует из содержания выписки из ЕГРН, за ответчиком по делу зарегистрировано право собственности на здание – <адрес>, которое используется как отель «Морской бриз».

Вступившее в законную силу решение суда о сносе указанного здания собственником не исполнено до настоящего времени.

Доказательств, свидетельствующих о прекращении эксплуатации здания, ответчиком по делу суду апелляционной инстанции не представлено.

Истцом представлены доказательства использования близко расположенного к месту накопления твердых коммунальных отходов площадки для вывоза твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, прилегающей к отелю «Морской бриз» (т. л. д. 27 -194).

При таких обстоятельствах с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для оплаты ответчиком оказанных коммунальных услуг согласиться нельзя.

В связи с чем, решение суда первой инстанции об отказе удовлетворении требований истцу законным признать нельзя.

Соответственно, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесение нового решения об удовлетворении заявленных требований.

При определении размера денежных сумм подлежащих взысканию судебная коллегия учитывает следующее.

Ответчиком по делу было заявлено требование о применении судом первой инстанции срока исковой давности, в соответствие со ст. 199 ГК РФ.

С доводом апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности истцом не пропущен судебная коллегия согласиться не может.

В соответствие со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлены требования о взыскании долга и неустойки за период с 01 января 2020 года по 31 августа 2024 года на общую сумму 394 778,62 руб.

С заявлением о выдаче судебного приказа истец впервые обратился 1 апреля 2024 года (т. 1 л. д. 57), с пропуском срока исковой давности.

Согласно пунктам 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

7
По смыслу ст. 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 204 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Заключение договора 07.06.2022 года не приостанавливает и не прерывает течение срока исковой давности.

В связи с чем, сумма долга подлежит исчислению за прошлое время за три года до дня обращением истца с заявлением о выдаче судебного приказа.

Истцом заявлен период с 01 января 2020 года по 31 августа 2024 года.

01 апреля 2024 года истцом подано заявление о вынесении судебного приказа.

Задолженность за период с 01 апреля 2021 года по 31 августа 2024 года

394 778,62 руб. – 105 378,84 руб. (задолженность за период с 01 января 2020 года по 01 апреля 2021 года) = 289 399,78 руб.

Неустойка с 12 мая 2021 года по 23 сентября 2024 года составляет 56 761,92 рублей, согласно следующим расчетам.

№ п/п

долг

период

дни

сумма

1
12.05.20216 817,58

с 12.05.2021 по 10.06.2021

30

6 817,58*30*9,5 300*100

64,76

2
11.06.20216 817,58+7042,69=13 860,27

с 11.06.2021по 12.07.2021

32

13 860,27*32*9,5 300*100

140,45

3
13.07.202113 860,27+6817,58=20677,85

с 13.07.2021по 10.08.2021

29

20677,85*29*9,5 300*100

189,9

4
11.08.202120677,85+7296,03=27973,88

с 11.08.2021по 10.09.2021

31

27973,88*31*9,5 300*100

274,61

5
11.09.202127973,88+7296,03=35270,18

с 11.09.2021по 11.10.2021

31

35270,18*31*9,5 300*100

346,23

6
12.10.202135270,18+7062,82=42333

с 12.10.2021по 10.11.2021

30

42333*30*9,5 300*100

402,16

7
11.11.202142333+7296,03=49629,03

с 11.11.2021по 12.12.2021

32

49629,03*32*9,5 300*100

471,47

8
13.12.202149629,03+7062,82=56691,85

с 13.12.2021по 10.01.2022

29

56691,85*29*9,5 300*100

520,62

9
11.01.202256691,85+7296,03=63987,88

с 11.01.2022по 10.02.2022

31

63987,88*31*9,5 300*100

628,15

10

11.02.202263987,88+7296,03=71283,91

с 11.02.2022по 10.03.2022

28

71283,91*28*9,5 300*100

632,05

11

11.03.202271283,91+6629,72=77913,63

с 11.03.2022по 11.04.2022

30

77913,63*30*9,5 300*100

740,17

12

12.04.202277913,63+7296,03=85209,66

с 12.04.2022по 11.05.2022

29

85209,66*29*9,5 300*100

782,50

13

12.05.202185209,66+7062,82=92272,48

с 12.05.2022по 10.06.2022

29

92272,48*29*9,5 300*100

847,37

14

11.06.202292272,48+7296,03=99568,51

с 11.06.2022по 11.07.2022

30

99568,51*30*9,5 300*100

945,90

15

12.07.202299568,51+7062,82=106631,33

с 12.07.2022по 10.08.2022

29

106631,33*29*9,5 300*100

979,23

16

11.08.2022106631,33+7047,6=113678,93

с 11.08.2021по 12.09.2022

32

113678,93*32*9,5 300*100

1151,95

17

13.09.2022113678,93+7047,6=120726,53

с 13.09.2022по 10.10.2022

27

120726,53*29*9,5 300*100

1032,21

18

11.10.2022120726,53+6822,33= 127548,86

с 11.10.2022по 10.11.2022

31

127548,86*31*9,5 300*100

1252,10

19

11.11.2022127548,86+7047,6=134596,46

с 11.11.2022по 12.12.2022

32

134596,46*32*9,5 300*100

1363,91

20

13.12.2022134596,46+6822,33=141418,79

с 13.12.2022по 10.01.2023

29

141418,79*29*9,5 300*100

1298,70

21

11.01.2023141418,79+7185,48=148604,27

с 11.01.2023по 10.02.2023

31

148604,27*31*9,5 300*100

1458,80

22

11.02.2023148604,27+7185,48=155790,75

с 11.02.2023По 10.03.2023

28

155790,75*28*9,5 300*100

1381,34

23

11.03.2023155790,75+6529,27=162319,82

с 11.03.2023 по 10.04.2023

31

162319,82*31*9,5 300*100

1593,44

24

11.04.2023162319,82+7185,48=169515,3

с 11.04.2023 по 10.05.2023

30

169515,3*30*9,5 300*100

1610,40

25

11.05.2023169515,3+6955,80=176471,1

с 11.05.2023 по 13.06.2023

34

176471,1*34*9,5 300*100

1900

26

14.06.2023176471,1+7185,48=183656,58

с 14.06.2023 по 10.07.2023

27

183656,58*27*9,5 300*100

1570,26

27

11.07.2023183656,58+6955,8=190612,38

с 11.07.2023по 10.08.2023

31

190612,38*31*9,5 300*100

1871,18

28

11.08.2023190612,38+7185,48=197797,86

с 11.08.2023 по 11.09.2023

31

197797,86*31*9,5 300*100

1941,71

29

12.09.2023197797,86+7185,48=204983,34

с 12.09.2023 по 10.10.2023

29

204983,34*29*9,5 300*100

1882,43

30

11.10.2023204983,34+6955,8=211939,14

с 11.10.2023 по 10.11.2023

31

211939,14*31*9,5 300*100

2080,53

31

11.11.2023211939,14+7185,48=219124,62

с 11.11.2023 по 11.12.2023

31

219124,62*31*9,5 300*100

2151,07

32

12.12.2023219124,62+6955,80=226080,42

с 12.12.2023 по 10.01.2024

30

226080,42*30*9,5 300*100

2147,76

33

11.01.2024226080,42+7185,48=233265,9

с 11.11.2024 по 12.02.2024

33

233265,9*33*9,5 300*100

2437,63

34

13.02.2024233265,9+7169,07=240434,97

с 13.02.2024 по 11.03.2024

28

240434,97*28*9,5 300*100

2134,86

35

12.03.2024240434,97+6709,73=247144,7

с 12.03.2024 по 10.04.2024

30

247144,7*30*9,5 300*100

2347,87

36

11.04.2024247144,7+7169,07=254313,77

с 11.04.2024 по 10.05.2024

30

254313,77*30*9,5 300*100

2415,98

37

11.05.2024254313,77+6939,4=261253,17

с 11.05.2024 по 10.06.2024

31

261253,17*31*9,5 300*100

2564,64

38

11.06.2024261253,17+7169,07=268422,24

с 11.06.2024 по 10.07.2024

30

268422,24*30*9,5 300*100

2550,01

39

11.07.2024268422,24+6939,40=275061,64

с 11.07.2024 по 12.08.2024

33

275061,64*33*9,5 300*100

2874,39

40

13.08.2024275061,64+7169,07=282230,71

с 13.08.2024 по 10.09.2024

29

282230,71*29*9,5 300*100

2591,82

41

11.09.2024282230,71+7169,07=289399,78

с 12.09.2024 по 23.09.2024

13

289399,78*13*9,5 300*100

1191,36

Итого 56 761,92 руб.

Также, истцу подлежат возмещению судебные расходы в виде оплаченной госпошлины, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г. Новосибирска от 13 ноября 2025 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Взыскать с ФИО2 в пользу Акционерного общества «Крайжилкомресурс» задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 289 399,78 рублей, неустойку в сумме 56 761, 92 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 11154,04 рублей.

11

Апелляционную жалобу представителя АО «Крайжилкомресурс» ФИО1 удовлетворить частично.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (650035, Притомский проспект, здание 2, город Кемерово, Кемеровский городской округ, Кемеровская область – Кузбасс).

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 апреля 2026 года.