Решение № 12-425/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-425/2019

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Хамутаевой Г.А.,

рассмотрев материалы дела №12-425/2019 по жалобе генерального директора ООО «Тарасовский уголь» <данные изъяты> на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного геологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями Управления Росприроднадзора по Иркутской области <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ООО «Тарасовский уголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебное заседание <данные изъяты> и должностное лицо Административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В силу положений статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Названная норма закона введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ в редакции, действовавшей на день вынесения оспариваемого постановления, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Названный закон вступил в силу 01.01.2015 года, следовательно, обязанность по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатация которых начата до 01.01.2015 года, установлена к определенному сроку, а именно до 01.01.2017 года.

Как следует из материалов дела, разрез <данные изъяты> введен в эксплуатацию ООО «Тарасовский уголь» актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), соответственно, указанный объект подлежал постановке на учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения к ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования годовой срок давности истек по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вывод должностного лица Административного органа о том, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в день выявления отсутствия на учете объекта, не основан на законе, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен, а постановление вынесено после истечения срока давности привлечения к ответственности, ввиду чего постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного геологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями Управления Росприроднадзора по Иркутской области <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тарасовский уголь» прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова