Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-303/2017

Дело № 2-303-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали 10 марта 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хумигова А.А.,

при секретаре Синбариговой А.Х.,

с участием помощника прокурора

Шалинского района ЧР Ахмадова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Шалинского района Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав несовершеннолетних,

установил:

Прокуратура Шалинского района ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав несовершеннолетних, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в сентябре 2016 года была проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ №» <адрес> санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи, по итогам которой были выявлены нарушения, требующие принятия незамедлительных мер по их устранению.

Так, в соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

По требованиям ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ при создании условий для охраны здоровья обучающихся, обязаны обеспечить соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Во исполнение указанных требований закона, приняты Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», исполнение которых обязательно при функционировании образовательных учреждений.

На основании п. 4.3. СанПиН все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии.

В случае выхода из строя какого-либо технологического оборудования необходимо внести изменения в меню и обеспечить соблюдение требований настоящих санитарных правил при производстве готовых блюд.

Ежегодно перед началом нового учебного года должен проводиться технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам.

Пунктом 14.3 СанПиН определено, что контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся осуществляется юридическим лицом, обеспечивающим питание в образовательном учреждении.

По требованиям п. 14.4 СанПиН, медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи.

На основании п. 14.5 СанПиН для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Согласно п. 14.6 СанПиН выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится).Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

В соответствии с п. 14.7 СанПиН ежедневно перед началом работы медицинским работником проводится осмотр работников организации общественного питания образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей.

Результаты осмотра ежедневно перед началом рабочей смены заносятся в «Журнал здоровья» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 3 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Пунктом 14.8 СанПиН установлено, что витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количество вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусственно витаминизированными блюдами, регистрируются в «Журнале витаминизации третьих и сладких блюд» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 4 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Пунктом 14.9 СанПиН для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется «Ведомость контроля за питанием» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил).

В конце каждой недели или один раз в 10 дней осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней).

По правилам п. 14.10 СанПиН с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием термометров (за исключением ртутных). При отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени информация заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 5 приложения 10 настоящих санитарных правил).По требованиям п. 14.11 СанПиН с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник.

Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом к периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 настоящих санитарных правил).

Между тем, проведенной проверкой было установлено, что в нарушение требований обозначенного законодательства Учреждением не обеспечивается на должном уровне контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся, а именно, в нарушение п. 4.3. СанПиН не проведен перед началом нового учебного года технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам, а также вопреки требований п. 14.6. СанПиН не создана бракеражная комиссия.

Названные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку они затрагивают жизнь и здоровье обучающихся в Учреждении несовершеннолетних лиц и нарушают их права, гарантированные им Конституцией РФ.

Одним из условий, способствующих этому, в том числе, является отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства Учреждения и непонимание важности данного вопроса, что в свою очередь привело к нарушениям обозначенного законодательства. Негативными последствиями несоблюдения требований вышеназванного законодательства может являться причинение непоправимого вреда жизни и здоровью обучающихся лиц вследствие употребления ими пищи, приготовленной с нарушением технологических процессов, а также иных причин, обусловленных ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными лицами учреждения.

С учетом вышеизложенного, руководству МБОУ «СОШ №» <адрес> в целях выправления сложившейся ситуации необходимо незамедлительно принять действенные меры, направленные на полное устранение выявленных нарушений закона и недопущению их в последующем.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для внесения 28.09.2016 в адрес директора СОШ представления с требованием об устранении вышеназванных нарушений.

Из полученного ответа на представление следовало,что выявленные нарушения были устранены.

Однако в ходе настоящей контрольной проверки было установлено, что МБОУ «СОШ №» <адрес> форма регистра налогового учета и порядок отражения в нем данных, не разработаны.

Факт неисполнения законных требований прокурора подтверждается справкой о результатах контрольной проверки.

В данном случае в соответствии со ст. 45 ГПК РФ исковое заявление предъявляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 22, ч. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> Шалинского муниципального района путем издания правового акта создать бракеражную комиссию, обеспечить бракераж поступающей продукции и провести технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам.

В судебном заседании помощник прокурора Шалинского района ЧР Ахмадов М.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик директор МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена. В своем письменном ходатайстве требования прокурора признала полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ей известны и понятны. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ при создании условий для охраны здоровья обучающихся, обязаны обеспечить соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав несовершеннолетних, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Шалинского района Чеченской Республики удовлетворить.

Обязать директора МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального района путем издания правового акта создать бракеражную комиссию, обеспечить бракераж поступающей продукции и провести технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд ЧР.

Председательствующий: (подпись) А.А. Хумигов

Копия верна:

Судья А.А. Хумигов