Решение № 12-174/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-174/2017

Дело №12-174/2017 Мировой судья Смирнова И.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 августа 2017 года п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 28 июня 2017 года, которым должностное лицо

председатель СНТ «Буревестник» ФИО1, родившийся <...> года в д. ... МАССР, зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., состоящий в браке, не имеющий иждивенцев, имеющий доход 23 000 рублей в месяц, привлекавшийся к административной ответственности 5 июля 2016 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 28 июня 2017 года должностное лицо председатель СНТ «Буревестник» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в СНТ «Буревестник» имеются три водоема, которые в случае пожара будут использоваться для его тушения, постановлением общего собрания садоводов было отклонено предписание дознавателя М.А.Н., как необоснованное требование, а он как председатель СНТ подчиняется решению общего собрания, полагает, что предписание содержит неразумное требование.

ФИО1 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал, просил жалобу удовлетворить, пояснил аналогично изложенному.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за повторное нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 данной статьи - а, именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 05 июля 2016 года должностное лицо председатель СНТ «Буревестник» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

09 июня 2016 года дознавателем ОНД и ПР Медведевского и Оршанского муниципальных районов М.А.Н. председателю СНТ «Буревестник» ФИО1 выдано предписание № ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В предписании были указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установлен срок для их устранения - до 10 апреля 2017 года (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 20/ПБ от 11 апреля 2017 года в отношении СНТ «Буревестник» была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением предписания по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 83/1/1-2 от 09 июня 2016 года (срок выполнения 10 апреля 2017 года). С распоряжением о проведении проверки председатель СНТ «Буревестник» ФИО1 был ознакомлен 11 апреля 2017 года.

Проверка в отношении СНТ «Буревестник» проводилась в период с 17 апреля 2017 года по 17 мая 2017 года по адресу нахождения: Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Гари.

Актом проверки № 20 от 17 мая 2017 года было выявлено невыполнение пунктов №1,2 предписания ГПН от 09 июня 2016 года № 83/1/1-2, срок для исполнения которых установлен до 10 апреля 2017 года, в связи, с чем установлен факт повторного нарушения требований пожарной безопасности.

17 мая 2017 по факту невыполнения предписания от 09 июня 2016 года № 83/1/1-2 дознавателем ОНД и ПР Медведевского и Оршанского муниципальных районов ФИО2 в отношении должностного лица - председателя СНТ «Буревестник» ФИО1, ранее подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол № 0027 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами.

Факт совершения должностным лицом - председателем СНТ «Буревестник» ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2017 года № 0027, предписанием от 09 июня 2016 года № 83/1/1-2; актом проверки государственного контроля № 20 от 17 мая 2017 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 05 июля 2016 года, которым должностное лицо председатель СНТ «Буревестник» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и иными материалами дела.

Устанавливая наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, и, приходя к выводу о законности решения о привлечения должностного лица к ответственности, мировой судья основывался на доказательствах, получивших надлежащее процессуальное закрепление в предусмотренном законом порядке.

Невыполнение председателем СНТ «Буревестник» ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за совершение которого должностное лицо привлечено к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая положения ст. 4.6 КоАП РФ, совершенное должностным лицом ФИО1 деяние правильно квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что предписание от 09 июня 2015 года № 83/1/1-2 обжаловалось, либо что должностное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО1, как председатель СНТ «Буревестник», исполнял решение общего собрания садоводов об отклонении исполнения предписания, как необоснованного, являются юридически не состоятельными, поскольку такое решение общего собрания является ничтожным, так как законное требование предписания органа государственного контроля (надзора) подлежит неукоснительному исполнению. Доказательств того, что указанное предписание было признано незаконным или отменено, заявителем не представлено, из пояснений лица следует, что предписание им не обжаловалось, как не обжаловались и действия дознавателя ОНД М.А.Н.

Иных доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено должностному лицу с соблюдением правил ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя СНТ «Буревестник» ФИО1 по делу не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 28 июня 2017 года о признании должностного лица - председателя СНТ «Буревестник» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

11 августа 2017 года.